项目管理
项目管理 (Project Management Professional,简称PMP) 是最近几年国际上热门的职业。美国《财富》杂志预测,项目管理将成为21世纪的首选职业。
一、项目管理的发展
项目管理专家把项目管理划分为两个阶段:80年代之前为传统的项目管理阶段,80年代之后为现代项目管理阶段。
从60年代起,国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。目前有两大项目管理的研究体系,即:以欧洲为首的体系--国际项目管理协会(IPMA),以美国为首的体系--美国项目管理协会(PMI)。
IPMA(International Project Management Association)的成员以代表各个国家的项目管理研究组织为主,于1965年在瑞士注册,是个非盈利性的组织。它的宗旨是促进全球的项目管理的发展。根据1996年的资料,IPMA中作为正式会员的国家组织有26个,作为非正式会员的组织(观察员)有25个,正式会员组织中的个人成员可自动地成为该协会的个人成员。IPMA非常重视专业人员资格认证工作。项目管理专业人员取证分为A、B、C、D四个级别,级别之间的档次标准差距很大。其中A级是工程主任证书级,简称CPD,总经理一级。B级为项目经理级别证书,C级为项目管理工程师级证书,D级为项目管理技术员级。
PMI(Project Management Institute)的成员主要以企业、大学、研究机构的专家为主。现在已经有4万多会员。它卓有成效的贡献是开发了一套项目管理知识体系,将项目管理的基本内容划分为9个领域,即:范围管理,时间管理,成本管理,质量管理,人力资源管理,沟通管理,采购管理,风险管理和综合管理。PMI 的资格认证制度从1984年开始,目前已经有8000多人通过认证。
二、中国需要项目管理
随着中国的进一步改革开放,项目管理越来越受到企业界、管理界的青睐。现在我国的一些企业不能大幅度提高品质,很重要的一个原因就是所谓的"管理不善",其实说白了就是缺乏项目管理水平。
1.大量投资要通过项目来运作
我国在各种项目上的投资以万亿计,几乎涵盖了经济、文化、科教、国防等所有重要领域,诸如银行贷款项目,能源、交通、水利等基础设施项目,房地产项目,农业发展项目、工业企业技改项目、环保项目、扶贫项目、科研、教育项目、体制改革项目,以及体育、文化活动项目等。项目的数量、投资额度、资金来源和币种的多元化以及管理上的复杂性都大大超过以往。尽管改革开放以来我国项目的管理工作有了很大改进,但拖期、超支以及关、停、并、转的情况仍占一定比例,尤其是政府部门和国营企业主办的项目,经营效益亟待提高。
2.机构中的任何创新和改革都是项目活动
当今,无论是企事业单位还是政府机构都面临着严峻的竞争压力,几乎都在不断推出新产品、新技术、新工艺和各种改革措施。实际上任何创新和改革都是项目活动。由于这些任务具有一次性和独特性的共同特征,人们日益认识到采用常规的运行管理是难以应付的,必须组成专门的项目班子,采用项目管理方法。因此,在企事业管理和政府管理机构中也同样出现了项目管理的强烈需求。世界银行是把每一笔贷款作为一个项目来管理的;摩托罗拉在90年代中就启动了一个旨在改善其项目管理能力的计划;总部设在瑞士和瑞典的国际ABB工程公司,在90多个国家运营,要求公司的大部分工作实行良好的项目管理。中国也不例外,项目管理的需求几乎渗透到了任何形式的机构中。
3.中国经济融入全球市场和项目管理的国际化
中国经济正日益深刻地融入全球市场。我国每年从世界银行获得约30亿美元的贷款,连续多年成为世行的最大借款国,再加上亚行贷款、国际经援、出口信贷等,利用外资数额每年都在几百亿美元,此外还有许多项目要通过国际招标、采购、咨询 和BOT方式运作。这些涉外项目通常都要求采用项目管理的国际模式,而我国非常缺乏这方面的专业人员。
三、我国项目管理的现状及问题
1.我国项目管理的现状
80年代以来,我国项目管理体制首先在建设项目上有所突破。鲁布革水电站是利用世界银行贷款项目,1984年在国内第一次采用国际招标,推行项目管理,缩短了工期,降低了造价,工程质量优良,取得明显经济效益。此后,我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制,包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。其他领域,包括高科技领域在内也在不断探索推行项目管理的路子。2000年1月1日开始,我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》。这个法律涉及项目管理的诸多方面,为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。我国项目管理15年来已取得重要进展,但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少,在这个领域与发达国家相比还有相当差距。
2.我国项目管理存在的问题
长期以来,由于我国项目管理人才缺乏,项目管理水平低下,导致了在工程中资金、人力、质量、进度等方面的严重失控,最后不是无限度地追加投资,就是无条件地抢赶工期,不可避免地影响到工程质量,甚至造成像重庆彩虹桥坍塌、九江大堤溃决等严重事故。而且由于项目管理专业人才缺位,给一些有权无才的人造成了中饱私囊的机会。具体说来,我国的项目管理存在以下问题: 一是,尽管我们已经有了相关法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则,项目管理实施中丰富的实践经验缺乏系统的总结和提高。
二是,项目管理作为管理科学的一个分支,在专业人才教育培训方面没有规划,缺少规范。国家教委1997年新修订的学科目录中项目管理学科没有被列入。目前各种培训机构开展的PMP培训尚处于照搬国外体系,寻求国外认证阶段,没有统一的教学大纲、课程、教材。
三是,项目管理引入我国时间短,宣传力度和研究深度明显不足,我国的项目管理研究会还只是一个二级学会。目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。就是说这个学科的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识,需要做进一步的研讨。
四是,项目管理人才培养和资质认定工作在各个领域发展不平衡。某些领域如建筑业等进展较快,有些做得较少,有的还是空白;并且较偏重于承包商、监理工程师方面的工作,忽略了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。
四、中国项目管理的推进
1991年6月中国项目管理研究委员会正式成立,为推动我国项目管理事业的发展,推进我国项目管理的专业化,做了许多工作:出版了内部发行的《项目管理》刊物;先后组织召开了多次全国性项目管理专业学术会议;与国际上的项目管理学会进行了广泛的交流;积极开展项目管理培训教育工作;积极发展组织,扩大专业影响;提出我国项目管理专业化的推进计划。 但是,我国目前项目管理仍处于落后阶段,仍需大力推进项目管理的专业化进程。为此,我国的项目管理应从以下几方面着手进行发展:
一是,加大项目管理宣传力度,使人们认识到项目管理的重要性,从而自觉自愿投入到项目管理的学习和运用中去。
二是,在广泛总结各行各业项目管理经验教训和吸收国际经验的基础上,拟订我国的项目管理实施准则。这个准则应作为指导和规范项目业主、工程师和承包人管理行为的基本原则。同时,逐步建立我国的项目库、案例库、工具库、规章库等。
三是,开展项目管理学科的国内外交流和研讨,加强学会工作,争取出版专业刊物。特别要研究知识经济对项目管理提出的新问题。
四是,在项目管理教育上多做努力,在高等学校建立学科点、硕士点、博士点,培养大批的项目管理专业人才。
五是,规范项目管理培训和资质认定工作。把这项工作从传统产业推广到高新技术产业。要重视对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。实际上,业主一方在项目管理的整体中起着关键的作用。尤其在中国的国情下,对公有资产为主的项目业主,其委任、职责、权限、利益、管理行为和制度等,都有某些特点,急需加以研究和规范。
五、项目管理专业人才的培养
发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定,形成了相当规模的行业。美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书,得到了社会的公认。
1994年我国财政部向世界银行申请了一笔IDF赠款,专门用于项目管理人才培养,建立了项目管理培训网,有师资30余人,至今举办培训班20多期,培训了项目管理干部500余人。
此后,建设部、电力部、化工部、煤炭部等相继开展了承包商项目经理,监理工程师培训、考试,实行资格证书制度。财政部、农林部等也结合世行贷款进行了项目管理培训。不少高校相继开出了项目管理的课程。 1999年12月国家外专局培训中心与美国管理技术大学联合将PMP认证正式引入我国,并对一些培训机构授权培训。
2000年6月和12月,我国举行了两届PMP考试,全国有300余人参加,有100多人通过认证。
应当说我国项目管理专业人才培养已有了一定的基础,但在数量和质量上还远不能满足实际的需求。而且人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。实际上业主一方在项目管理的整体中起着关键的作用。尤其在中国的国情下,在公有资产环境中的项目业主,其委任、职责、权限、管理行为和制度具有某些特点,需要认真研究和规范。