我国电子政务2004年新趋势
2003年,在《关于我国电子政务建设的指导意见》以及《电子政务工程技术指南》等有关发展电子政务方针、政策以及技术规范等的指引下,我国电子政务的建设逐步开始步入统一的轨道。那么,2004年我国电子政务的建设和发展将会如何?笔者认为,从整体上看有可能呈现出以下十大趋势:
趋势之一:由行政体制改革的深入、行政审批制度改革所引发的政府转型,为行政流程、业务模式的重构提供了更好的条件。
政府在新的历史条件下的转型和改革,将对我国的电子政务应用系统的构建、行政流程的重构以及新的业务模式的确立,产生深刻的影响。特别是深化审批制度改革,使大量的审批项目减少、降格等,会直接影响到政务管理活动的程序,也会对电子政务应用系统的设计、规划以及业务流程梳理等,产生重要影响。
趋势之二:一些对国家信息化建设产生战略性影响的国家级数据库建设有望加快实施。
按照我国的政务信息化规划,在未来若干年间,我国要构建国家级的四大数据资源库,这就是:人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库以及宏观经济数据库。这四个基础信息库的建设,对提高我国整体的信息化水平和资源共享具有重要的战略意义。
趋势之三:重点业务应用系统建设将取得新的进展。
与四大信息资源库的建设相联系,2004年我国在电子政务的重点业务应用系统建设方面,将逐步开始启动金税、金关、金宏、金财、金审、金盾、金保、金质、金农、金水等,同时有望按照政务管理活动的实际,确定一些重点业务应用系统,如工商等。
趋势之四:电子政务建设中的有效组织和管理将受到高度重视,更多的有资质、会监管的电子政务项目监管机构将出现。
趋势之五:在继续内网建设的同时,把重点逐步转向外网建设方面,与此同时,电话与网络的结合以及公共服务管理系统(PSM)将在为企业、公众的服务中发挥更大的作用。
趋势之六:构建统一门户网站将被提到重要议事日程。
趋势之七:在电子政务的建设中,有关信息资源的开发、利用,以及信息资源的共享将被重视。
趋势之八:对于以往构建的应用系统整合的力度将进一步加强,并由部门、行业内部发展、扩散到地区。一些新的电子政务总体解决方案,包括国家对政务外网公用密钥(PKI)建设的规划等,也将把电子政务系统的整合放在非常重要的地位。
趋势之九:电子政务的外部环境建设将有较大进展,特别是有关电子政务的立法将有实质性进展,比如信息公开条例、电子签名、电子签章等方面的相关法律、法规都可能在2004年出台。与此同时,围绕行政审批制度改革,有关电子网络状态的行政程序、流程的调整,也会被提到重要议程,并在推动电子政务产品的标准化、政务管理的标准化等方面都可能取得重要进展。
趋势之十:电子政务的培训将全面展开,各方面将更加重视对广大党政干部、事业单位等相关人员的电子政务知识和技能的培训。
有关电子政务知识和相关技能的培训,将会以更大的规模在全国展开。各种培训大体以三种不同类型进行:即各类领导人员的电子政务的培训;信息中心、电子政务项目管理等相对专业人员的培训以及广大普通公务人员的电子政务知识和技能的培训。