新医改带动市场扩容 医药行业向好形势渐现
【嘉宾】
SFDA南方医药经济研究所所长 林建宁
中国医药企业管理协会会长 于明德
鲁抗医药股份有限公司总经理 张正海
记者：目前受金融危机影响，医药行业在产量、出口、融资等方面都发生了变化，但另一方面国家也积极拉动内需，大力打造新药创新平台，刚刚出台的医改方案也带来了良好的预期。请评价当前医药行业所处的综合环境，尤其是有利环境。
新医改带动市场扩容 医药行业向好形势渐现
林建宁：虽然医药行业也受到金融危机的影响，但医药行业本身是刚性的，再加上医疗体制改革将带来新机遇、医保覆盖面扩大将带来扩容，使得今年医药行业仍然会保持较快增长的势头。从大形势来看，由于金融危机的影响，估计GDP会比去年我们预测的稍低，当时预测依据的前提有三——医药出口增长25%、GDP不低于8.5%、医改方案出台和顺利实施。如今，医改的条件已经具备了，今年上半年也将会出台一些具体的实施细则，而且实际上医改的一些前期工作已经为医药市场的扩容发挥了作用，所以今年医药行业整体发展形势还是向好的，估计会出现超过20%左右的增长率。
于明德：现在我们面临的是全球医药行业共同的困难，因为主要消费地美欧日发生了问题，医药经济不可避免受到影响，我们受到的主要影响是在出口较多的原料药上，浙江和河北等原料药产量较大的省份受到的影响更加明显。
但是中国医药产业的机遇是独有的，而且恰逢在金融危机出现的时候。所以，我认为只要我们坚定信心，医改带来的机遇对医药产业发展的促进远远大于原料药出口受阻等的负面影响，我预计2009年虽然医药经济增长幅度会略有下降，但是下半年甚至二季度会出现转机，全年的经济增长幅度会在20%左右，从今年1~2月份的报表来看，表现还算乐观，而且相信今年往后会愈来愈好。
张正海：全球金融危机大环境带来的出口需求下降和市场风险增大的不利因素，同样影响着医药行业的稳定发展，特别是以出口为主的制药企业首当其冲。医药行业的特性决定了其发展受国家宏观政策的影响较大，目前国家在积极拉动内需、大力打造新药创新平台，还有新医改政策加大卫生投入、加大行业整顿等均对大部分医药企业是利好因素。辨证地看，金融危机下医药行业所处的综合环境中，规范经营、创新经营的制药企业面临的转机还是大于危机的。
记者：很多企业都面临着融资的困难，尤其是中小型企业，再加上外企的大举进入，进一步恶化了本土企业的生存环境。有人说现在是低成本收购优质医药资产的最佳时机，可低成本进行产业升级。如何看上述说法?
于明德：现在的企业收购成本低，这从上市公司的市值就可以看出来。但是由此伴生的风险也是不容忽视的，需要知己知彼，根据自身的后续现金能力，在金融危机的大环境下，最重要的是要保证现金流的充裕，不能因为收购而使资金运转失调。
张正海：金融危机的影响是全面和普及性的，由于融资的困难和效益的减少，部分企业陷入生存危机，需要被联合或被并购的发展转机，因此实施低成本收购的产业升级成为大型药企投资的较佳时机。今年前三个月就传来辉瑞并购惠氏、默沙东并购先灵葆雅、罗氏并购基因泰克等便充分说明了这种趋势。然而任何时候的并购，都应该遵循“强强联合、优势互补”的市场规律，否则，即使低成本并购的资产，如果不具备增值优质性和发展潜力性，也是徒劳无益甚至会成为包袱的。
记者：新医改方案出台，行业将步入良性快速发展的轨道，会基层卫生体系建设正在稳步推进中，需求将得到扩容，行业集中度也将得到提高。您是否认同这些观点?是否还有其他隐性利好?
于明德：据不完整的测算，新农村合作医疗、城镇居民医疗保险、15种大病免费医疗、13种计划免疫疫苗的接种以及特困人群救助制度五项加在一起将产生不少于1600亿到1700亿的扩容，这些药品的付出全是政策带来的，这对医药产业是非常大的推动，是典型的内需拉动。另外加上国家在农村三级医疗服务网点建设和社区医疗中心投入的还没计算在内的大量资金，显然，医改给我们带来的机遇是空前的。
张正海：新医改环境下规范药品研发、生产、流通、使用环节等，以及规范省级挂网招标、药品价格管控、促进制剂出口等政策已经和即将出台，将是整顿、理顺医药市场竞争秩序的隐性利好因素，但同时也会加剧医药市场竞争程度和行业集中整合。未来几年将有1/3的医药工业企业和1/2的医药商业企业可能面临淘汰，今后的竞争更多的是强者之间的激烈竞争。对处于医药市场上游的制药企业而言，既需要积极热情应对医改新机会，也需要冷静思考医改新挑战。
记者：随着新型农村合作医疗参合率不断扩大，筹资水平和报销比例在不断提升，国家对农村医疗保障的投入也不断加大。您认为这对制药行业拉动经济增长将起到什么作用?
林建宁：“新农合”带来的市场扩容是实实在在的，但是很多企业对“新农合”带来的农村市场扩容却望而却步。原因是农村市场分散，配送成本太高，网络管理难。很多企业一方面看好市场扩容，另一方面又担心难以胜出。对于农村市场，企业谁把握先机，谁将更好地把握未来的发展。这块市场实实在在的扩容是摆在眼前的。
张正海：国务院已明确2009～2011年三年医改总投入将达8500亿元，2009年中央财政卫生投入将达1180亿元。政府投入往往可以带动几倍的潜在市场需求的增加，可以预见医药市场需求将会加快扩容，特别是基本药物市场扩容将进一步提速。业界普遍认为，已经全面覆盖的“新农合”和加速覆盖的“新城合”至少会带动1000亿元以上的药品市场需求，临床基本药物和新药制药企业将会“首当受惠”。
