美国企业信息化和电子商务发展情况(2001)
一、概述
国家经贸委信息系统企业信息化及电子商务培训团一行二十一人，由国家经贸委经济信息中心副主任陈立波同志带队，于2001年11月26日至12月17日在美国进行了为期二十一天的学习考察。在美国三立国际有限公司的协助与精心安排下，培训班赴美期间在大学、政府机构、IT公司进行了学习培训、考察交流活动。先后考察了美国思科公司、新浪北美网、美商网、Geogle maton大学、Fastcomm公司、Intel、IBM、微软洛山矶公司等单位，并与阿灵顿郡政府、华盛顿地区工商界、美国超级计算机中心等进行了交流。
通过培训和考察，首先我们耳闻目睹了当今世界飞速发展的国际互联网技术及应用，对其发展过程、环境条件、实际应用以及发展趋势等，增加了感性认识，加深了理性认识;第二，使我们对美国信息产业的发展以及相关产品、技术和管理现状，特别是美国电子商务的发展以及相关社会环境有了初步的认识，感到收获很大，得到了许多有益的启示。
二、美国企业信息化及电子商务的发展与现状
（一）美国电子商务的发展与现状
1、美国电子商务发展三阶段
从Internet的应用角度看，美国电子商务发展可分为三个阶段：
（1）电子邮件阶段： 这个阶段可以从20世纪70年代算起，平均的通信量以每年几倍的速度增长。
（2）信息发布阶段： 从1995年起，以Web技术为代表的信息发布系统，爆炸式地成长起来，成为目前Internet的主要应用。
（3）EC（Electronic Commerce电子商务）阶段：EC在美国也才刚刚开始。之所以把EC列为一个划时代的产物，是因为Internet最终的主要商业用途，就是电子商务。同时反过来也可以很肯定地说，若干年后的商业信息，主要就是通过Internet传递的。Internet即将成为商业信息社会的神经系统。
三个阶段开始的三个应用都在以惊人的速度高速扩张着。电子邮件已经在很大程度上取代着目前的信件，在一定程度上取代着目前的电话和传真；信息发布功能已经取代了一部分的报纸、电台、电视台的新闻发布功能，几乎所有的大报都有了免费的电子版本供读者查阅。许多日常工作，尤其是情况信息的搜集，点击鼠标短时间内就可以完成，免去了出差、长途电话、传真、邮寄等过去是必需办的事。这些已经产生了不可估量的经济和社会效益。
在美国，电子商务发展实际上就体现在“信息高速公路”的发展上，体现在具体的信息网络化的建设上。美国在这方面体现了社会化大分工的鲜明特点。国家从宏观上推动；地方政府着眼于本地平台建设；通信通道引入竞争，由企业投入；企业内联网由用户负责，并充分利用现有网络资源实现内联网与互联网的互联；有计划地放开信息服务业。
2、目前美国上网交易五大类业务：
①企业间购销、人事管理、存货管理、处理与顾客关系等，营业额约为60亿美元，但发展速度很快；
②有形商品零售——先在网上做成交易，然后送货上门，如书籍、花卉、汽车、服装等；
③通过数字通信在网上销售无形产品和服务——使顾客直接买到视听等享受，目前主要提供音乐、电诊、游戏、交通、通信、卫生服务、教育等产品和服务；
④银行、股票、保险等金融业务——目前全美约有330万个网上金融交易帐户，网上股票交易额在1997年第二和第四季度之间暴涨1.5倍，当年网上股民完成的交易量占全美股票交易额的17%，是前两年的2倍以上；
⑤广告业务——美国去年网络广告收入约为10亿美元，估计2002年将达77亿美元，超过整个媒体广告收入7%的年增长速度。
在“信息高速公路”上，由于美国政府的支持，电子商务开展得如火如荼。大量的商品广告、机构宣传、商务交易及日常服务已经上网，大众也早已习以为常。美国电子商务营业额1997年40.6亿美元，2000年达400亿美元。SUN、IBM等公司都不失时机地推出电子商务解决方案，并利用强大的国际互联网、内联网与外联网，大力开拓市场。
3、美国B2C电子商务现状
美国经济持续多年的增长奇迹，正好伴随着互联网应用的增长和电子商务的飞速发展，美国2000年年底已经有接近4000万的家庭与互联网相连，到2001年底该数字将达到5000万。美国的上网总人数已超过1.1亿，大约有5500万美国人经常上网发E-mail、浏览信息和从事商务活动。由于美国拥有良好的信用和金融支付系统，加上美国邮政总局和UPS、Fedex等私营快递公司的优良服务，保证客户从网上定购的产品可以做到隔夜到货，因此，良好的基础设施和充足的消费群体使得美国网上B2C销售量呈现稳步上升的趋势，涌现出一批像Amzxaom.com、Ebay等著名的商业网站。
网上交易的费用与通过银行交易的费用相比要低得多，只相当于后者的百分之一。一项交易经由银行需花费1.08美元，通过电话需0.54美元，用PC软件要0.26美元，而网上交易仅需0.01美元。
4、美国B2B电子商务现状
1998年美国B2B电子商务的交易量高达6710亿美元。为降低成本和提高效率，美国企业将会继续大量使用电子商务来进行采购、销售和其他商务活动。预计到2003年美国B2B贸易的交易量将达到2万7千亿美元。
美国制造者协会的调查表明，80%的美国制造商已经拥有自己的网站，电子商务交易的使用率为32%。采购商的电子商务利用率为38%，在尚未使用电子交易的企业中，35%的企业计划在一年内使用，54%的企业考虑在未来三年使用，仅有11%企业表示没有考虑使用互联网进行采购。
这次，在我们考察的企业中，许多大公司正在利用Internet来大规模开展自己的业务，如DELL公司网上日销售额500万美金，CISCO公司每天网上定单100万美元，而GE公司2000年就从网上定货50亿美元。
（二）美国一批世界一流跨国公司企业信息化取得显著成效
1）思科公司（CISCO）
思科是互联网设备和应用方案提供商，是一个非常地道的“传统企业”。但是，思科却把管理和运营成功地迁移到了互联网上。思科公司为其全部产品（路由器、交换机和其它网络互联设备）建立了虚拟的定货系统，这样只需要很少的现货产品。该公司建立虚拟定货系统之前，定购一个产品的过程十分复杂。通常，客户公司的一位工程师首先要了解客户需要的产品类型和配置，然后，这位工程师再把这些信息传送到其公司的采购部门，采购部门再通过电话、传真把定单传给CISCO公司。CISCO公司的客户服务管理员再把定单输入到CISCO公司的系统中。定单一旦通过系统认可，生产计划就会在24小时之内排定。目前，思科在全球范围内80%的订单通过网络来处理。如果通过传统的方式来下订单，出现错误就会拿回来，然后再重新发货。不仅自己和合作伙伴的成本上升，同时用户的满意程度还会下降。而通过互联网下订单，在提交时就会得到自动检查，保证了每一张订单都是正确的。合作伙伴和用户还可以在网络上跟踪订单的处理过程，这样，双方的成本都得到了控制，也提高了客户满意度。
思科是电子商务的倡导者和成功的实践者，并从电子商务的应用中获益匪浅。通过成功应用电子商务，思科每年节省8亿美元的经营成本，使客户的满意度大幅上升。正是因为成功地应用了电子商务，思科获得了很强的市场竞争能力。
思科取得这样的成就，与其高层的决策理念有很大的关系。思科高级副总裁兼CIO苏维克认为，在决策层，企业信息官必须要让高层管理者相信采用电子商务对公司有利，而且公司的互联网策略决不应该只是“.com”装饰，而是要让公司真正成为一个互联网公司。要想成为互联网公司，传统公司必须在其领域里拥有电子商务的竞争优势。思科中国区总裁杜家滨认为，电子商务率先会在电子行业、网络行业发展得比较快一点，因为这些行业对技术比较熟悉，比较敏感。但是，其他行业也纷纷追上来了。他认为，传统企业要想真正向互联网企业转型，真正享受到电子商务为企业带来的好处，必须分两步走，第一步传统企业可以从一些小的改进开始尝试互联网与电子商务，例如一些简单的办公自动化设施和局部的信息系统的建设，当开始品尝到网络为企业带来的好处时，再开始规模化的网络设施与电子商务的规划。第二步所涉及领域更多一些，也更为深入，包括利用互联网改善与客户的关系，提高客户满意度，减少时间的浪费，提高决策效率，使员工更容易地掌握信息等等。
2）英特尔（Intel）公司
英特尔公司董事长葛鲁夫说：五年后，将不再有Internet公司，因为所有的企业都将是Internet公司，所有的电子商务网站，都是某个行业或企业在Internet上的市场营销体系，所有的商务的环境都将进入计算机网络，电子商务就象今天的商务活动一样平平常常，“电子”一词已经不必突出。
英特尔的整体策略是聚焦电子商务的四方面，即力图在客户端、服务器、网络通讯设备和服务及解决方案上成为一流的芯片供应商。在客户端，英特尔将始终致力于为个人电脑和无线通讯设备提供高性能的半导体芯片，如英特尔奔腾（3）处理器和最新推出的奔腾（4）处理器，它们是专门针对未来互联网的应用而设计推出的。在无线通讯方面，英特尔希望能够为第3代无线通讯提供基于语音与数据融合的、适合互联网应用的无线通讯芯片。在服务器端，英特尔希望通过与业界的合作，共同推动基于开放式架构的服务器解决方案，以保证用户在互联网和电子商务应用上拥有灵活的、可扩展的解决方案。
在服务和解决方案方面，英特尔于2000年在全球建立12个网页托管服务中心，即提供英特尔在线服务（Intel Online Service，IOS），其目的是为最终用户提供第二代网页托管服务。英特尔在线服务（IOS）是英特尔在美国的一家子公司，旨在全球提供互联网网页托管服务、商业应用以及电子商务服务。
3）微软公司（Microsoft）
微软的电子商务策略重点在于帮助企业、客户及商业伙伴建立更加紧密的联系。平台、门户及合作伙伴是微软电子商务策略的三个关键因素。微软公司还开发了一个独立于平台的电子商务框架，称为Microsoft BizTalk，它被微软的CEO比尔.盖茨描述为“将所有事物连接起来的胶水”。
微软电子商务平台是软件技术和产品的集合，这些技术和产品实现并支持电子商务。平台以Microsoft Windows为依托，为客户和商业用户提供对在线电子商务服务的安全访问。Windows支持标准的Internet安全协议，能够保证安全、便捷的在线支付。
客户的微软门户站点是MSN——微软网络。MSN让客户能够搜索产品及服务，同时还能够进行在线浏览及购物。在美国有40%以上的Web用户每个月都会访问MSN，所以MSN能够帮助任何一个企业面对众多的客户以增加他们对其产品及服务的了解。MSN的广告、伙伴及小型商业服务能够帮助公司与他们的在线客户建立联系。
4）IBM公司
IBM在电子商务时代所采取的企业战略是客观、冷静、高瞻远瞩而又步步为营，正所谓“运筹帷幄，决胜千里”。IBM率先提出“电子商务”战略，它看准了“一前（指互联网的前端）”“一后（指互联网的后端）”两大互联网发展的方向，相应制定出了普及运算和深度运算两大策略。IBM用三个“I”来概括电子商务时代的三大特征，即“集成、创新和基础架构”。在IBM看来，电子商务自出现至今经历了三个阶段，第一个阶段被他们称为新奇阶段（Cool Phase），那时电子商务刚刚诞生，大家用PC机上网，所以是以电子邮件为主的静态画面时代；第二个阶段被称为机会阶段（Chance Phase），传统企业开始转向互联网，企业在网上进行商品的宣传及定单的确认，这是一个架构在传统设备上的网络时代；第三个阶段是正规的电子商务时代（Serious-Business Phase），至此，电子商务不再是一个试验品和简单工具，而成为企业商务的核心。
IBM公司个人系统部的例子，有效地说明了Internet网或专网将如何使公司降低库存、更好地满足客户的需要。每个月，这个部门都要对他们设想的个人计算机出售数量信息进行报告，生产部门确定每个工厂的制造和材料储备量。对全公司范围内投入物的需求与供应了解清楚后，生产计划便下达到每一个工厂。采购部门用同样的信息与供货商谈判。由于每周都有新信息，这个过程不断重复， 生产计划恰到好处。
（三）美国政府对电子商务发展所采取的政策措施
在电子商务这场商业革命中，美国无疑走在了世界各国的前面。美国政府发挥了重要的作用。它从规划、政策、示范推广、宣传培训、研究开发五个层次上，推动电子商务的发展。
那么政府在电子商务中起什么作用呢？美国的做法是，政府把权利分散给私有机构、企业、国际组织，让他们自己去行动。当需要对知识产权保护和税收等问题作反应时，政府的行动是可预测的、简单而一致的。“我们应该让市场自由发展，只有当其必要性非常清楚时才采取准确的行动”。
美国政府推出一系列的计划时间表，推动信息化、数字化的发展。如：宣布从1996—2005年，全国电视系统将逐步实现从模拟式到数字式的转型；同时通过法案，从1998年开始，联邦政府机构的全部经费开支实行电子化付款。前者为电视、电话、计算机三网合一打下了基础，而后者将加速美国全国电子商务的发展。
1991年9月1日，美国参议院通过了《高性能计算法规网络案》，该项法案的发起人和起草者是当时田纳西州的参议员、现任美国副总统（政府科技政策制定者）的艾尔伯特.戈尔。该法案的宗旨是建设“信息高速公路”计划。这条“公路”为美国电子商务的发展奠定了关键性的基础。
美国电子商务的发展得益于这条“公路”的建设。1992年克林顿竞选总统时，就提出了“信息高速公路”的设想，并已取得了巨大的经济和社会效益。这不仅对美国如此，对世界其他各国也莫不如此。“信息高速公路”是电子商务的技术基础，电子商务离不开“信息高速公路”。
1993年9月15日，克林顿总统制订了题为《国家信息基础结构的行动纲领》的重要文件。文件全面地阐述了建设国家信息基础结构的重大意义，政府在推行这项计划时所起的作用和应遵循的原则，政府应当采取的行动及实现这一计划给美国和美国人民带来的效益。
1997年7月1日，克林顿发布了《全球电子商务纲要》。他将Internet的影响与二百年前的工业革命相提并论。
1997年11月6—7日在法国巴黎召开的“世界电子商务会议”的开幕式上，美国总统特别助理、克林顿的internet顾问IraMagad全面介绍了美国政府对电子商务的看法和做法。美国政府认为，如果正确对待的话，电子商务发展是未来四分之一的世纪世界经济发展的重要推动力。
1992年2月26日，克林顿发表了著名的“网络新政”的演说。出于保护美国在网络方面的技术优势和科技前沿地位的考虑，克林顿政府宣布了对电子商务免税政策的草案，目的在于推动网络贸易的发展。
1998年9月17日，克林顿政府宣布将进一步放松对电子商务和Internet通信关键的数据加密产品的出口限制，允许出口对计算机和通信网络中的信息强加密的产品。
1997年初，在克林顿第二次竞争选总统成功后，发表了一系列演讲。他说，21世纪初美国所有工作机会中，将有60%以上的工作属于高新技术领域，这个领域里的人必须懂得和能够利用网络来获取信息。
美国政府制订出一系列计划时间表，推动信息化。为推动信息化、数字化的发展，政府通过法案，决定从1998年开始，联邦政府机构的全部经费开支实行电子化付款，通过EDI技术实施电子化付款完成政府年度采购任务，并于1999年最终取消纸面单证。这一计划，将会大大加速美国全国金融电子化、网络化的发展。
三、几点体会
1、中国的电子商务应总结发达国家电子商务实践和经验，并在认真考察中国国情的基础上，进行重新定位。从目前来讲，我们应该坚持务实的观点，积极稳妥地引导和推进我国企业开展B2B、B2C的电子商务。
2、企业，作为现代社会经济生活的基本单元，也是中国电子商务应用与发展的主体。
只有中国工商企业进入电子商务领域，才是中国电子商务应用与发展的真正转折。2000年伊始，政府机构、IT厂商以及海外风险投资等几个方面形成了一股拉动中国电子商务B2B市场的强劲动力。国家经贸委、信息产业部、科技部联合召开了“企业信息化推进大会”，明确提出要加快开通企业网站，积极稳妥地开展电子商务探索。与此同时，各IT厂商更是紧盯中国B2B市场，IBM公司阐述新世纪电子商务构想，并宣布在中国设立5亿美元的风险资金，帮助有前景的中小企业开展电子商务；Compag公司宣布将致力于成为中国电子商务解决方案的“世纪领袖”；CA公司总裁王嘉廉再次来到中国注资安易，全面引进CA在电子商务等方面的先进技术，为中国企业用户提供世界领先的电子商务解决方案。
3、应对中国电子商务的发展历程进行反思
面对媒体及国外企业这股强大的电子商务攻势，国内企业则反应冷淡。我国现有大型企业15000家，中小企业近1000万家，目前上网企业的比重还不到l％，即使在已上网的企业中，对如何开展网络营销和商务活动，没有任何规划。国家经贸委对300家重点企业调查后发现，虽然有70％的企业已接通互联网，但多数仅在网上开设了主页和电子邮件地址，很多网站内容长期不更新，更谈不上利用网络资源开展商务活动。时至今日，my8848倒了，这么高大的珠穆朗玛都有倒闭的时候……这个曾经为中国的电子商务作出巨大贡献的巨人的倒下无疑给中国的电子商务又增加了一道阴影。本来对电子商务还需要一个认知过程，如今中国电子商务发展无疑让人们的认知过程再次加长了。
四、对我国推动企业信息化及电子商务发展的建议
电子商务的发展是一个复杂的社会系统工程，它涉及到信息基础结构建设(如网络技术应用、互联网及企业内部信息系统建设等)，以及商业信用、网上支付、认证、标准、物流配送、税收、相关法律制定与修改等环境与制度建设。电子商务的发展受到两个层面因素的制约，其一是信息技术的推广应用和企业内部信息化基础和水平;其二是市场环境与制度建设。而后者的制约更加明显。纵观近几年来我国电子商务的发展，我们不难发现制约电子商务发展的主要因素不是技术问题，而是所需的市场环境与制度安排。技术可以跨越，制度无法超越！一般商务难以适应的市场环境和制度，电子商务则更难适应。为此，政府推动电子商务发展的着眼点或切入点，就是促进市场环境与制度建设。
（一）在市场环境方面，应着重做好以下几个方面工作
1、重塑市场的商业信誉。
政府必须进一步完善市场经济体系的相关法律法规，并采取强硬的措施与手段，来严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为，如假冒伪劣、诈骗、盗版等，为企业和消费者创造出一个公开、公平、公正且相互信任的市场环境。
2、提高网上交易安全性。
网上交易安全问题一方面源自技术层面，另一方面源自商务层面。对于前者可以通过加密、认证等技术措施，并辅以立法保障加以解决；对后者需要强化商业信用，促进服务意识与服务质量的提高。我国正处于计划手段正在退出、市场机制尚未健全的体制改革进程中，经济活动与市场行为很不规范。源自商务层面的网上交易不安全因素，如不履行所承诺的交易、不承认承诺过的交易等，给电子商务的发展带来了诸多困难，中国互联网信息中心的调查结果也证实了这一点。调查表明：目前我国网上购物的最大问题是安全性得不到保障，其次是产品质量、售后服务及厂商信用得不到保障。为此，政府应尽快从技术与法律两方面，促进网上交易安全问题的解决。
3、完善网上支付手段。
发展电子商务必须辅之以完善的网上支付手段，否则就会降低交易的效率。尽管我国国有商业银行全部于去年底推出了网上银行业务，但大部分电子商务公司仍采用离线支付的方式，如银行与邮局汇款、货到付款等。主要原因在于：网上支付效率低下，银行确认支付的时间较长；网上支付收费过高，许多银行对使用信用卡要收取5%的管理费；网上支付存在限制过多，许多银行对支付数额、支付地点等都作了具体限制。如果不解决这些限制因素，完善网上支付手段，电子商务的发展将会受到严重阻碍。
4、改善上网条件。
电子商务的发展依赖于一个具有一定规模消费者群体，其约束条件是网上购物更方便和更廉价。如果上网速度很慢和上网费用很高，则消费者很可能因上网条件的约束而放弃上网。因此，改善上网条件就是要提升上网速度和降低收费标准。近年来，中国电信不断加快资费结构的调整，使得整体资费水平呈下降的趋势。但是，许多电子商务公司认为中国电信规定的带宽租用价格太高了，公司不得不尽量用很窄的带宽，以牺牲用户访问速度的方式降低运营成本。另外，上网费用过高还是影响消费者上网消费的重要原因。因此，如何协调电信行业发展与电子商务发展，成为相关政策制定的主要基点之一。
5、健全物流配送系统。
缺乏良好的物流配送系统，将导致电子商务的流通成本居高不下，这一点正是目前影响我国电子商务发展的重要障碍。由于缺乏大型流通企业为依托，许多电子商务公司只好各自与一些速递公司签约，或独自组织配送队伍，为客户运送货物。为此，国家有关部门应鼓励组建大型流通企业，推进电子商务与已有配送系统如邮政投递网络的结合，协调相关部门并配合优惠政策，健全物流配送系统。
（二）在制度建设方面，应着重做好以下几个方面工作
1、发挥政府的宏观规划与指导作用。
电子商务是企业信息化实施的重要目标之一，同时也是国民经济信息化的重要组成部分，这使得它具有全局性、综合性、整体性与复杂性等特点。为此，必须发挥政府的宏观规划与指导作用。
一是要加强政府有关部门间的相互协调，制定有利于电子商务发展的优惠政策，引导电子商务的发展，推动电子商务的应用。
二是要重视企业在电子商务中的作用。企业是经济活动的基本组成单位，电子商务的深入发展必须要有企业积极主动的参与。要鼓励企业发挥积极性，积极参与电子商务的应用，并加强行业自律。
三是要从规范工程入手引导电子商务的开展。稳妥地开展电子商务，抓好重点领域、行业、地区、企业的电子商务试点，通过电子商务示范工程，重点在法律法规、标准规范、支付认证、安全可靠性和信息基础设施方面总结经验，逐步推广。
2、健全法律法规体系。
电子商务的发展是新技术革命的结果，生产力的迅速发展势必引发生产关系的相应调整，这种调整的重要体现之一就是建立和完善法律法规。电子商务的发展需要一个良好的法制氛围。因此必须有一个健全的法律法规体系。健全法律法规体系体现在两个方面，一是要完善原有的法律体系并进行必要的调整，二是为适应发展的需要制定新的法律法规，这些法律法规涉及关税、税收、支付、版权、专利、网络加密、消费者权益等方面。
3、积极参与国际合作。
目前电子商务国际谈判主要集中在少数国家之间，这样的国际磋商机制与互联网的基本原则是不符的，不利于国际框架的形成。因此，我们要积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作，努力建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，以便建立协调一致的全球电子商务环境。努力创建一个既适合我国国情，体现我国发展特色，又与国际接轨的市场环境与制度框架。
认真研究借鉴国际经验，吸取其中积极的合理的因素，尽快出台国家电子商务发展总体框架。国家电子商务发展总体框架是指导我国电子商务发展的方向指南，必须符合我国的发展实际，体现我国的发展特色。坚持在国家总体框架下，实现政策的统一和组织的协调。各国电子商务发展的实践证明，必须发挥政府的作用。
4、推进企业信息化进程，鼓励更多行业积极介入。
开展电子商务的主体是企业，企业信息化的程度必将影响电子商务的发展。目前我国15000家国有大中型企业中，只有10%基本实现了信息化，而中小企业这一比例更低。因此，必须采取措施，促进企业利用网络参与竞争，开拓市场。同时，对适合电子商务发展的行业，如外贸、银行、证券、民航、出版发行等，积极鼓励发展并在资金、税收等方面给予大力支持。
