亚欧：对保守作战——第七届亚欧首脑会议
十年河东，十年河西。
十年前，亚洲金融危机，伦敦亚欧峰会(Asem)还在讨论如何解救水深火热的亚洲国家。十年后的10月24日，面对蔓延全球的美国金融危机，在北京举行的亚欧峰会已把议题定为如何从资本家手中拯救西方经济体系。
值此微妙轮回时刻，本次亚欧峰会“对话合作、互利共赢”的主题显得尤其切合当下严峻形势。
三大层面对抗保守主义
1930年，无论美国胡佛总统，还是英国经济学家凯恩斯，都主张加大关税，保护本国工业与市场，而这些救市措施将本已濒临崩溃的世界经济彻底推下“大萧条”的深渊。
78年后，没人愿意重演那一段历史，但是自保的逻辑不变：如今保守主义抬头的现象无处不在，今年多哈回合谈判无望重启也多因为保守主义。本次亚欧峰会之前，作为贸易顺差大国的中国就屡屡表示过对贸易保护主义的担心，而欧洲国家也纷纷呼吁亚洲出力共同抵御金融危机。谋求合作、重建秩序将是亚欧峰会政治、经济和社会文化三大领域的重点讨论问题之一。
本次亚欧峰会是经历两轮扩大后45个成员领导人的首次聚会，欧盟27个成员国及欧盟委员会将与日本、中国、印度等亚洲国家对全球经济走软、气候变化及国际安全问题交换意见，出席元首人数也达到了历届之最。
在峰会召开的前一天，即10月23日，中国即与新加坡签署了两国的FTA（自由贸易协定），同时也与德国、越南等多国领导人展开外交会面。据悉，这次峰会将围绕三个层面的议题展开讨论：首先是全球性问题，世界经济与金融形势位居首位，而可持续发展、救灾、粮食危机等问题仍旧是热点；其次则是地区热点问题；第三则是亚欧发展。显然，合作成为三个议题的关键词。
如今，亚欧地区占到全球贸易额的2/3，占全球生产总值约60%，亚欧之间的对话意义重大，在分析人士看来，本次亚欧会议有望为摇摇欲坠的世界经济重新寻求坐标，从而为即将于下个月在美国召开的全球峰会预热。
亚洲新面孔：救世主？
大难来临，环球同此凉热。
随着美国后续的400亿美元救市政策出台，老欧洲经济也不乐观。 国际货币基金组织(IMF)在最新一次年度欧洲经济审查报告中表示，欧洲新兴经济体2009年的平均经济增幅将低于该组织之前预计的4.3%，这些国家应为经济的硬着陆制定应急方案。与此同时，IMF认为，银行的问题正扩散至企业和消费者，今后将会有更多欧洲银行面临倒闭。
从2007年年初以来，欧洲的银行已经注销了2280亿美元资产价值，筹得新资金2667亿美元，而今后筹资也将越发艰难。受大环境影响，一向被视为世界经济引擎的亚洲经济也出现了放缓迹象。亚洲开发银行上个月将2009年亚洲地区经济增长预期从7.8%下调到7.2%，韩国政府亦因金融危机出台1300亿美元的紧急救市计划。
尽管如此，萧条声中的亚洲仍旧一枝独秀，亚洲开发银行(ADB)行长黑田东彦表示，虽然衰退日益迫近，但是亚洲经济体明年仍会保持强劲增长，除日本以外的整个亚洲地区或许仍然能达到7%左右的增长率。手握高额外汇储备而实体经济受次贷影响甚微的亚洲某些国家被欧美寄予众望，目前，冰岛救援计划找上日本，美国与巴基斯坦则寄望中国，印度亦对国际贷款跃跃欲试。
亚欧会议背后，亚洲势力在国际舞台上也作为新面孔逐渐浮出水面，中国在全球经济重建中的表现也将接受更多考验。
老欧洲变聪明了？
在贸易保护、能源安全、环保、人权等问题上，欧洲各国与中国等亚洲国家利益交错，时有龃龉。同时，欧洲与美国最近几年也逐渐有些貌合神离，左右不顺使得欧洲在地缘政治方面一直饱受指责。
“尽管欧洲的经济规模堪比美国，但在应对迅速变化的地缘政治环境时,它仍然还是一个政治上的侏儒。”新加坡李光耀公共政策学院院长马凯硕(Kishore Mahbubani)认为，欧洲原本可以利用亚欧会议促成美国、欧盟与东亚之间稳定的三角平衡关系，而亚欧之间缺失的一环，让美国得到了明显的交易砝码。
如今，欧洲开始以更务实的方法来应对亚洲，以积极的方式来修补裂纹，反应可谓迅速。在抱怨美国的资本主义变味之后，法国总统萨科齐甚至迫使布什总统同意在11月举办全球峰会讨论金融危机，他强调将邀请印度、中国等亚洲新兴国家一起商讨如何拯救资本主义。萨科齐还积极与英国首相布朗计划要建立21世纪的“布雷顿森林体系”，而海外媒体也暗示，德国总理默克尔将借亚欧峰会使中德关系进一步正常化，而欧洲迅速启动的救援计划无疑启发了美国的救援。林林总总，连评论家尼尔森斯克沃茨（Nelson D. Schwartz)也不禁惊呼：欧洲这次看起来挺聪明！
不过，欧洲与亚洲更大的问题在于内部。虽然一体化进程不断提速，但两个大洲各国之间经济发展、价值观、政治制度仍旧差异重重，使得外交合力受阻，无法实现1加1大于2。
而且，亚欧峰会向来是信号意义大于实质措施，亚洲与欧洲国家众多，价值观驳杂丰富，双方无疑需要在变化的世界谋求更多合作共识，一方面使得远离危机风暴眼的亚洲国家的国际地位得到微妙上升，一方面使得紧密合作成为亚欧双方的务实之选。
第七届亚欧首脑会议北京峰会：亚欧合力共赴时艰
第七届亚欧首脑会议将于10月24日—25日在北京召开，这是今年奥运会后中国举办的又一重大国际活动。亚欧各国45位领导人将汇聚北京，共商亚欧会议发展大计。
1996年3月，首届亚欧首脑会议在泰国曼谷举行, 标志着亚欧之间新型平等伙伴关系的建立。经过2004年和2006年的两轮扩大，现在亚欧会议成员共45方，成员人口总数已占世界的57％，国内生产总值占全球的51％，对外贸易额则超过了全球的60％。12年来，亚欧会议以“建立亚欧全面新型伙伴关系，促进共同发展”为宗旨，取得了较为显著的成绩，主要表现在四个方面。第一，建立了以多层次对话为架构的战略纽带。第二，经济、贸易、财政、金融合作关系日益紧密。第三，政治、安全、社会领域的对话与合作不断深化。第四，文化、教育、科技合作迅速拓展。
然而, 前进中的亚欧会议也遇到了一些困难和问题, 如非机制化的运作系统不利于成员国互相沟通和项目议程的实际操作，会议通过的文件无约束力使亚欧会议“虚多实少”等等。正因如此，要求亚欧会议进一步机制化、希望亚欧经贸合作更加务实细化、呼吁吸收更多亚洲国家以改变亚欧成员数量不平衡状况、要求进一步加强非传统安全领域合作等方面的呼声也日益强烈。
10月21日，新华网的工作人员在第七届亚欧首脑会议新闻中心调试设备。当日，位于北京国际饭店的第七届亚欧首脑会议新闻中心正式开放。第七届亚欧首脑会议将于10月24日至25日在北京举行。新华社记者鲁金博摄
本届首脑会议将回顾和总结亚欧会议走过的12年历程，研究国际形势和亚欧形势的新发展及其对亚欧会议的影响，从战略高度规划亚欧会议的下一步发展。本届会议的主题为“对话合作、互利共赢”。与会领导人将围绕政治、经济和社会文化三个领域进行深入讨论，重要议题包括与可持续发展和建设生态文明相关的问题，如气候变化、能源安全、粮食危机等；全球形势和亚欧地区形势的相关热点问题也会被首脑们提及，如朝核问题、伊核问题、中东和平进程、伊拉克战争、阿富汗战争、俄格冲突等。
出乎人们意料的是，最近爆发的金融危机突然成了会议议程上的首要议题，这与1997年亚洲金融危机爆发后召开的第二届亚欧首脑会议上出现的情况一模一样。欧洲有人提出，在1998年召开的那次伦敦会议上，欧洲拉了亚洲一把，现在该轮到亚洲帮助欧洲了。然而，大多数有识之士认为，与10年前的亚洲金融危机不同，这次的金融危机是全球性的，虽然目前美欧损失较重，但从长远来看，危机可能对基础较弱的亚洲国家造成十分严重的后果。他们认为，就亚欧关系来看，目前不是谁帮谁的问题，而是双方互相帮助，共渡难关的问题。大多数亚欧领导人都对此表示认同，认为会议应致力于扩大和深化亚欧的平等对话与互利合作，以创造共赢局面。
从发展前景看，虽然面临一些难题，亚欧会议仍然具有无限的生机和活力，这是因为它的驱动力十分强劲，并在继续增强。首先，随着亚欧合作的深入发展，亚欧双方的互相补充和互相依赖正在不断增强，在经济方面表现最为突出。其次，随着亚欧合作对世界格局产生越来越大的影响，亚欧双方的战略利益基础在不断扩展，特别表现在反对单边主义和解决全球性问题方面。再次，随着亚欧关系的全面发展，亚欧文明的对话和交融也在不断深化，为亚欧合作的发展奠定了坚实的文化基础。总之，亚欧之间经济上互有需求， 战略上彼此借重， 文化上相互借鉴，这是亚欧会议可持续发展的主要动力所在。可以相信，这次北京峰会必将进一步增强这一动力。
第七届亚欧首脑会议聚焦三大议题
第七届亚欧首脑会议将于2008年10月24日至25日在北京举行。这是亚欧会议实现第二轮扩大后的首次首脑聚会，届时４５个成员的领导人或代表将出席会议。
亚欧会议应时而生
冷战结束后，随着两极格局的终结，世界多极化趋势开始加强，其中尤以亚洲的崛起最受人关注。德国、法国、英国、意大利等国相继推出新的亚洲战略，把拓展亚洲市场作为扭转经济复苏乏力局面的新举措。欧盟还推出《走向亚洲新战略》，呼吁各成员国更有效地与亚洲国家进行合作。与此同时，相比较为成熟、密切的欧美、亚美关系，亚欧关系属于三边中最弱的一边。正是在这样的背景下，当1994年时任新加坡总理的李光耀首次提出召开亚欧会议的倡议时，立即得到了有关国家的积极响应。两年后，首届亚欧首脑会议在泰国首都曼谷召开。
多种平台推动交流
12年来，作为联结亚欧两大洲的唯一对话和合作机制，亚欧会议在促进亚洲与欧洲交流合作方面发挥了不可替代的作用。围绕政治、经济、社会文化三大支柱，亚欧双方通过对话合作增强了互信、促进了经贸往来，文化和人员交往也更加频繁。目前，亚欧会议成员人口约占世界总人口的57%，贸易额约占世界的60%，国内生产总值之和超过全球总量的一半。
中国亚欧会议高官王学贤大使在接受本报记者采访时表示，作为一种对话机制，亚欧会议最重要的贡献之一就是“为亚欧双方提供了一个多层次多领域的平台”。目前亚欧会议已经形成包括首脑会议、外长会议、高官会议以及其他部长级会议在内的活动机制。在经贸合作方面，除了政策对话，会议制定了《亚欧贸易便利行动计划》和《亚欧投资促进行动计划》，并建立了亚欧信托基金，该基金的主要目的是协助亚洲国家进行金融机构改革，迄今已进行了两期。在社会文化方面，１９９７年在新加坡成立了亚欧基金, 以促进亚欧学术、文化和人员的交流，到目前为止已经搞了400多场活动，其中大部分是民间的。
中国发挥积极作用
亚欧会议是中国外交的一个重要舞台，也是中国全方位外交的一个重要组成部分。自亚欧会议成立以来，中方每次都积极参与，并给予高度重视。自1996年以来，中国国务院总理出席了历届亚欧首脑会议，先后提出建立亚欧新型伙伴关系的基本原则以及加强政治对话与磋商、提升经贸关系、加强环境与农业领域合作、拓展文化文明对话、推动青年交流等主张。中国倡议和主办了多个部长级会议和其他重要活动，涉及海关、科技、环境、文化等多个领域。在亚欧会议成立以来已实施的100多项倡议中，中国倡议的占17项。中国也是各成员中首倡部长级会议最多的国家。此外，在中国举行的亚欧会议相关活动也是所有成员国中最多的。“即便是在欧洲召开，最后很多文件都要到中国来谈。”王学贤说。
作为第七届亚欧首脑会议的举办国，中方事先进行了周密筹划和充分准备。这次中方筹备委员会由杨洁篪外长亲自挂帅。
将通过一系列文件
这次峰会将围绕三个层面的议题展开讨论：第一个层面是全球性问题。由于美国金融危机愈演愈烈，并开始波及全球，本届首脑会议及时调整了议题，将世界经济与金融形势放在比较突出的位置。此外，关于可持续发展、救灾、粮价等问题也将在峰会上进行讨论。第二个层面是地区热点问题。第三个层面是与亚欧地区发展有关的问题。
据外交部官员介绍，按照惯例，本届首脑会议将通过《主席声明》，反映亚欧会议成员在一系列重大问题上的立场，规划亚欧会议未来合作方向和重点领域。会议还将就金融危机、可持续发展等当今国际社会面临的紧迫问题进行讨论并通过相关文件。会议还将审议并通过一系列合作倡议，促进亚欧会议成员在政治对话、经贸合作和社会文化交流三大领域的交流与务实合作。
