中国钢铁面临战略调整
由于经济不见好转，世界头号钢铁消费大国美国采取了限制进口措施以保护本国钢铁公司的利益，从而使我国钢铁行业出口持续了上半年的下滑局面。国家统计局公布的统计数据显示，７至８月份，我国主要钢铁出口企业的出口额与去年同期相比下降了１．５个百分点。与此同时，国外钢材却以低价大量进入国内市场，中国钢铁业面临着严峻的发展形势。
生产过剩困扰全球钢铁
今年以来，全球钢铁业因为经济不景气而陷入低迷，原本就存在的产能过剩问题显得更加突出，它直接导致了钢铁价格下滑和钢铁贸易环境恶化，解决全球钢铁业产能过剩问题已经提到了议事日程上。
据统计，２０００年全球钢铁产量接近８．５亿吨，而全球的钢铁总产能最保守的估计也在９．５亿吨以上（另一种说法是１０．５亿吨）。美国钢铁产业咨询机构——世界钢铁动态公司则指出，２００１年全球钢铁总需求为８．３２亿吨，比２０００年减少１．４％。在供过于求的情况下，一些国家的钢铁价格已跌至２０年来最低点，这将导致更多钢铁公司破产或寻求合并以降低成本。
钢铁产能的过剩造成了全球钢铁贸易量的大幅增加。统计局的数字表明，１９８０年世界钢铁总出口量只有１．４亿吨，１９９９年增加到２．８亿吨，２０００年则进一步增加到３亿吨。
我国政府一直把钢铁工业当作是全国工业发展的支柱产业。１９９６年，中国钢产量首次突破１亿吨，成为世界钢铁第一大国。过去３年，尽管压抑增长，但钢产量每年都在亿吨以上。钢铁企业虽然降低生产成本和减员增效，钢产量还是逐年增加，因而造成经济效益不断下滑的局面，出现了结构性相对过剩的情况。有专家指出，如果不从根本上改变总产量严重过剩的状况，企业和行业经济运行的质量和效益根本不可能提高。
可以说，目前全球的钢铁业已深深陷入生产能力严重过剩的窘境。而随着全球钢铁贸易的猛增，贸易保护主义也会接踵而来。
美国加强贸易保护
由于整体经济状况不佳、钢铁消费下降，美国采取了限制钢铁进口的举动和措施，针对钢材出口国进行“倾销”调查，并不断提高关税，对本国企业进行贸易补贴，以保护国内钢铁生产企业的利益，导致钢铁进口量大幅下降。今年６月初，美国总统布什作出了在２０１条款下对被指控倾销和补贴的外国钢铁进行全面调查的决定，以确定美国钢铁工业是否受到损害。这一举动波及２０多个国家的钢铁出口，为本已不景气的世界钢铁市场投下了阴影。
据美国商业部８月底公布的最新统计资料表明，７月份美国进口钢铁为２２０．４万吨，比上个月进口量２２８．５万吨下降了３．５％；而截止到６月底，今年上半年美国的钢铁进口量比去年上半年下降了２９％，为１３１０万吨。
受美国贸易保护而损失最为严重的是土耳其、日本和中国，其中，土耳其７月份向美钢铁出口下降了７６％，日本下降了２４％。一些分析家认为，贸易保护措施只能是保护了落后生产方式，把钢铁产能过剩转移到其他市场上，扰乱正常钢铁贸易，而无助于问题的根本解决。
洋钢材大举入侵
随着中国经济的不断发展，我国自身生产钢材的能力不断加强，２０００年产量排名世界第二，但每年还要从国外进口大量的钢材。据海关统计，去年进口钢材１５９６万吨，今年上半年，我国进口钢材８５１万吨，比去年同期增长１４．８％，相当于宝钢的产量。洋钢材大举进入我国市场已成为不争的事实。
据了解，在进口钢材的品种中，除了有国内不能生产或质量不及国外先进的如不锈钢、冷轧硅钢、镀锡板等高精尖产品外，也不乏国内完全具备生产能力且产量较多的普通钢材，譬如螺纹钢、中板、线材等长线产品。今年上半年进口的钢坯及粗锻件达４６４万吨，占进口量的一半强，比去年同期增长了２．８７倍；在进口的钢坯中，其中大部分是普碳钢坯。
这些普碳产品主要通过国内小轧钢厂加工轧制成螺纹钢、线材在中国市场销售。
据专家介绍，今年钢材进口增长的原因中除了国内宏观经济环境持续好转外，各行业需求的增加也带动了钢材价格的上涨。同时，伴随着１．１亿钢材贸易量的增加，各国为保护本国企业的利益以及市场份额，均对进口钢材采取了限制措施，保护主义抬头，从而引发针对国外进口钢材的多项反倾销案的出笼。一些产钢国并未因此调整钢铁产量，国际钢市库存急剧增加。而我国对钢材进口限制并非很严，国产钢材成本又较高，导致亚洲、拉美、欧洲、非洲等国家和地区对美出口减少，转而加强对中国出口，造成进口价格下降，以１ｍｍ的冷轧板为例，国内每吨售价高于进口价６００元。国内外如此大的价格差异，加上加工贸易企业进口又不需许可证，大量钢材由此涌入中国，与国内企业争夺市场，致使国内螺纹钢、线材的市场价格每吨下跌了２００元—３００元，薄板价格每吨下跌２００元—４００元。
中国钢铁面临三大转变
中国钢铁工业经过半个世纪的发展，终于在２０世纪末圆了钢铁大国之梦，产量突破亿吨大关，占目前世界产量的１／７，具有举足轻重的地位。但是，面对出口严峻的发展形势，中国钢铁工业需要完成从数量到品质、从规模到效益、从钢铁大国到钢铁强国的战略转变。
据中国冶金工业局预计，１９９９年中国钢产量为１．２２亿吨、钢材产量１．１７亿吨，分别比上年增长６．４７％和８．９６％。冶金工业局在不久前确定，２０００年中国钢产量不超过１．１亿吨、钢材产量１亿吨，分别比去年减少１２００万吨和１７００万吨。
中国冶金工业局的官员指出，实行总量控制并不是不要发展，而是要把发展的重点从数量扩张转向优化结构、提高效益；从重视产量转向重视品种质量；从重视生产转向重视经营、重视服务、重视资本运营。今年减产的１２００万吨钢，其中关闭乡镇小钢厂减产５００万吨，淘汰落后设备减产１５０万吨，压长线增短线产品减产５５０万吨。如能通过控制总量促使钢材价格回升，提高经济效益，就可以给企业技术改造和结构调整创造条件，更好地迎接中国加入世贸后的国际竞争。从这个意义上说，控制总量是中国建设钢铁强国的基本战略。
中国虽然是世界产钢大国，国产钢材在国内市场上的占有率也已从５０年代的六成上升到九成以上，但每年仍有５００万至７００万吨高技术含量、高附加值钢产品依赖进口，钢产品出口额也与产钢大国的地位不相称。因此，进行技术改造和启动“以产顶进（以新产品替代进口）”项目，便成为中国由“钢铁大国”向“钢铁强国”所迈进的第二个战略。
据业内人士透露，中国钢铁业提出的技术改造项目有９６项，未来数年共需投资４６０多亿元人民币。今年，当局将分步骤对重点钢铁企业进行技术改造，重点支持特色产品和１３个短缺品种的技术改造。
为了加快生产国内过去不能生产需要进口的高级钢材品种，国家确定了全国２７家“以产顶进”的定点钢铁企业作为技术改造的重点。上海宝钢集团“以产顶进”的精品模具钢工程最近已正式启动。上海钢铁工业正投入巨资加快技术改造，拟在２１世纪初建成中国规模最大、技术最先进的特种钢、精品钢生产中心。
随着钢铁工业的发展和全球竞争的加剧，中国钢铁企业正在加快重组步伐，实施规模经营，以降低产品成本，提高产品质量，以便在对外竞争中占据主动。过去两年，中国已有４６家钢铁企业合并，另有１８家破产，今年仍有１２家钢厂面临合并或破产。宝钢、鞍钢、首钢和武钢４大集团已成为具有国际竞争力的特大型企业。经过大联合后的中国几个钢铁集团公司，总体上都呈现顺利发展的势头，将来可与跨国钢铁企业一较高下。
