美国史上最大规模银行业救助计划被否决
wsj.com在当地28日报道了美国史上最大规模银行业救助计划尘埃落定的消息源自于布什政府与国会领导人的协商结果，不过在美国国会众议院的真正投票结果出来时，吓了布什一跳。
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什政府和国会领导人就授权启动美国历史上最大规模的银行业救助计划达成了一致。
这项7,000亿美元的计划实际上相当于对一系列抵押贷款和抵押贷款支持证券实行国有化──这些证券价值的不断恶化已经危及到美国的金融系统。
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出席记者会的美国众议院议长佩洛希（右）、众议
员富兰克（左）和参议院多数党领袖瑞德
国会计划周一就救助措施进行投票。救助计划详情尚未公布，但协议将包括对财政部收购问题资产进行严格监管、限制高管薪酬、政府可能入股参与资产出售计划的公司，以及其他保护纳税人的措施。
众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)说，我对整体计划并不满意，但至少我们有可以支持的东西。
民主党的奥巴马(Barack Obama)在底特律的一个活动上讲话时预计救助计划会顺利通过，他说救助计划会包括他开出的一些条件。
奥巴马说，现在，由于民主党和共和党人的努力，我们拥有了一个包括纳税人保护措施的救助计划，而且可能会尽快通过这个计划。
救助计划还得到了美国商会(U.S. Chamber of Commerce)的支持。美国商会政府事务副会长约斯登(Bruce Josten)说，该计划规模足够大，能够发挥作用，也有足够的灵活性，可以迅速实施。
克服共和党的反对
众议院共和党人反对美国财长鲍尔森(Henry Paulson)最初提出的计划，认为其代价太高、给予政府的权力太大。他们的反对使民主党议员、白宫和参议院共和党人上周四达成的救助计划初步协议遭遇挫折，各方不得不重新展开谈判，最终在相互妥协的基础上拿出了目前这个方案。
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参议员格雷格和道德在国会山与记者见面
据该方案最终文本的摘要显示，财政部需建立一个强制的行业融资计划，为其通过救助计划所收购的不良资产提供保险。将保险计划纳入救助计划是众议院共和党人的胜利，他们认为救助计划不能置纳税人于不顾。
从国会工作人员手中拿到的这份摘要称，财政部将获得受救助公司的认购权证，以确保纳税人能在该公司股票价格日后上涨的情况下从中获益。
摘要还表明，美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)在其认为必要的情况下有权暂停实行按市价折算的会计原则。摘要中还说，美国联邦储备委员会(Fed)可以从2008年开始向金融公司的存款准备金付息，而无需按当前计划于三年后开始付息。
会议概要详细说明了参与救助计划的金融公司需要对高管薪酬实施的限制。具体限制措施将取决于该公司是直接向财政部出售问题资产，还是通过拍卖程序向联邦政府出售抵押贷款相关资产。
协议规定将组建一个委员会，负责监管救助计划。委员会成员包括财政部长、Fed主席、SEC主席、联邦住房融资局(Federal Housing Finance Agency, 简称FHFA)局长、住房与城市发展部长等人。
国会还将为救助计划组建一个单独的监管委员会；此外，美国联邦存款保险公司(FDIC)、美国总审计长和新设立的特别监察长也将负有监察职责。
预计国会将在当地时间周日晚间，亚洲市场开盘前公布7,000亿美元救助计划的法案全文。
以弗吉尼亚州共和党众议员坎托(Eric Cantor)为首的共和党众议员对该计划持反对意见。坎托表示，自己要看到要求金融公司参加强制保险计划的条文规定后，才会宣布完全支持救助计划。
坎托周日接受CNN采访时表示，我不想说已经达成了协议。
选举重要因素
麦凯恩竞选阵营首席策略顾问施密特(Steve Schmidt)周日暗示，麦凯恩在救助计划审议过程起到了推动作用。麦凯恩上周中暂停了竞选工作，集中精力处理危机。
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美国国会的党派重量级人物与财长鲍尔森于周日
晚间宣布协商结果
施密特对NBC电视台的“Meet the Press”节目表示，麦凯恩所能做的就是促使各方进行谈判，包括众议院共和党议员，救助计划需要得到他们的同意才能通过。他说，麦凯恩期待看到救助计划的详尽内容。
施密特指的是麦凯恩支持在法案中加入的系列广泛原则。奥巴马同样支持这些原则──限制CEO薪酬、增加监管和责任制。
麦凯恩不愿透露他从竞选前沿火速赶回华盛顿给谈判带来了怎样的促进作用。他说，这就留给你们和其他人去评判吧，我只是做了我认为正确的事情。
麦凯恩表示，众议院共和党议员所反对的先期协议并不如目前的协议。
此前督促国会迅速行事的白宫也对国会议员经过整个周末不分昼夜的谈判所取得的进展大加赞赏。
白宫发言人弗拉托(Tony Fratto)上周六晚间表示，我们对今晚的进程感到满意，对两党携手稳定金融市场，保护美国经济的举措表示赞赏。
鉴于选民对美国经济状况及救助计划的高昂代价普遍感到不安，这一仓促出炉的救助计划可能会成为下月国会关键选举的一个重要影响因素。
前共和党众议员鲍勃"沙弗尔(Bob Schaffer)在电视新闻访谈节目“Meet the Press”中说，救助计划没有什么让人喜欢的地方；不过我认为国会有必要对眼下问题做出反应，这个问题是国会参与制造的，实际上是由国会牵头制造的，但要说这个计划有什么值得称赞的地方，也是绝对错误的。沙弗尔目前正在竞选科罗拉多州参议员。
尽管民主党和共和党均认同救助计划的必要性，但是在眼下距离大选日只有五周之际，两党在向选民证明需要实施这一不受欢迎的救助计划时，都不会是一帆风顺的。
沙弗尔的民主党竞争对手马克"尤德尔(Mark Udall)说，人们都气疯了，都非常不安；我的观点介于那些说“不”的人和说“该死，不”的人之间。
有关救助计划的更多细节
据国会发言人佩洛西办公室公布的初步协议的摘要，该计划赋予纳税人持有被救助公司股权并分享赢利的权利；纳税人在被救助企业破产的情况下有权优先收回投资；并且在救助计划未能实际产生利润的情况下，担保纳税人的投资得到全部偿还。
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参议员斯昂默、巴库斯和里德在会场外稍事休息
总额7,000亿美元的救助资金将分阶段拨付。据美国众议院少数党党鞭密苏里州共和党议员罗伊"布兰特(Roy Blunt)办公室公布的协议摘要内容，首期2,500亿美元资金将立即拨付财政部长供其调配，另外1,000亿美元资金将在向国会进行通报后下发，而剩余3,500亿美元只有在国会采取行动后才会批复。布兰特是参加谈判的第二号共和党众议员。
佩洛西办公室发布的协议摘要显示，最终协议将财政部最初提出的7,000亿美元资金要求削减了一半，并规定未来任何动用纳税人资金的行动均需国会审议。
根据这一摘要，国会将扩大有权向政府出售问题资产的公司范围，将退休基金、地方政府以及服务中低收入家庭的社区银行也包括在政府救助范围之内。
众议院某民主党议员助理表示，联邦政府在此过程中将获得保证，其通过直接收购或拍卖所获得的金融公司资产均有权一直持有至票面期满。
协议摘要还表示，国会将颁布法令，对于受援企业新任高管的薪酬做出限制，其中包括不得实行高达数百万美元的“金色降落伞”计划，以及在经理人未能兑现承诺取得赢利或许诺不实的情况下，政府有权收回基于上述诺言而发放的奖金。
美国总统布什(George W. Bush)上周六晚间就谈判情况与佩洛西进行了通话，白宫对于协议的达成表示欢迎，白宫发言人弗拉托(Tony Fratto)表示，我们对今晚的进程非常满意，并赞赏两党携手稳定金融市场，保护美国经济的举措。
救助计划只是个创可贴
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如救助计划通过了，又会怎样呢？
在不到一周的时间里，国会领导人们似乎已就7,000亿美元的庞大救助计划达成协议。美国财政部长鲍尔森(Henry Paulson)和联邦储备委员会(Fed)主席贝南克(Ben Bernanke)发出的严厉警告以及最后来自布什总统的压力促使政治家们尽快采取行动。
但随着恐慌的蔓延让位于对金融领域严峻形势的理性讨论，投资者很快会意识到，这份救助计划即便能阻止银行股一落千丈，也难以给他们带来长期的提振。这还是假设法案能够通过的情况，而能否通过现在还不确定。
首先，眼下的紧要任务是分析救助计划的细节，包括对管理人士的薪酬限制以及政府在参与救助计划的公司持有股份的权力等。根据这些股份的规模不同，股东们可能面临着大规模稀释。如果不这样，政府对纳税人就没有提供足够的保护。
同样重要的是，投资者需要评估有哪些银行的问题严重到救助计划无法解决的地步，然后要问问，对这些银行的担心是否有可能再次引发系统性问题。
同样，信贷市场需要相当的时间逐步解冻，让银行能重新自由借贷。而且，信贷市场即使能得到改善，其速度可能也不足以扭转银行业向非金融企业的借贷业务急剧萎缩的局面。这些企业已经承受着全球经济增长放慢的压力，而他们出现的现金压力可能会反馈到银行系统。
另外，救助计划不大可能促使按揭贷款的增加、从而阻止住房价的下跌。有多少人会愿意按9%的利率贷款呢？这个利率在加利福尼亚可是超额贷款才会要求的利率。与此同时，标准按揭贷款利率又开始上升了。
救助计划带来的影响可能有限，因为大量不良资产集中在一小批大银行手里。如果这些银行能将他们的大部分高风险贷款转嫁给政府，那7,000亿美元很快就会用完。从政治上说，这将是个难以维持的后果。
在这种情况下，重要的问题是银行或许做不到悉数卖掉他们需要脱手的资产，比如Wachovia有1,210亿美元与遭受重创的加利福尼亚住房市场相关的可调息按揭贷款。这么一笔帐面要全部扔给纳税人实在是太大的负担。这意味着这些按揭贷款如发生还款违约将在一段时间内给Wachovia带来很大影响。
这也难怪，信贷市场现在对Wachovia仍感到悲观。这个月，Wachovia的信贷违约互换协议的价格上涨了一倍还多。
银行股可能会再次发现，市场对它们仍无法摆脱深深的担忧。David Reilly / Peter Eavis
7000亿救市方案被否决
新华网华盛顿９月２９日电（记者 胡芳）美国国会众议院２９日以２２８票对２０５票的投票结果，否决了布什政府提出的总额为７０００亿美元的金融救援方案。
据报道，在当天的投票过程中，很多议员因考虑到大选临近而不愿投票支持这一方案，投反对票的议员来自民主和共和两党。
此前，美国总统布什和不少国会领导人都恳求国会议员通过这项金融救援方案。白宫发言人弗拉托说，直到众议院开始投票前不久，布什仍在通过电话说服议员投票支持这个方案。
美国白宫发言人弗拉托２９日说，美国总统布什对国会众议院未能通过金融救援方案感到“非常失望”。
9月29日美国股市-道指走势图
美国会否决政府金融救援方案导致股市暴跌
由于美国众议院29日投票否决了布什政府提出的总额为7000亿美元的金融救援方案,纽约股市出现暴跌。
美国东部时间当天下午1点40分左右,美国会众议院的表决结果显示金融救援方案已经没有希望获得通过,纽约股市瞬间出现大幅下挫。道琼斯指数跌幅从之前的300点迅速扩大,在人们等待议会表决正式结果公布之前,恐慌性抛售导致道琼斯指数下跌一度超过700点。
众议院表决之后,两党领袖就是否要重新投票进行紧急磋商,此时市场稍有反弹,并等待最后的消息。
大约10分钟后,随着众议院最终以228票反对、205票支持的结果宣布否决金融救援方案,纽约股市再度下挫。国际油价也随之大幅下跌,纽约市场11月交货的原油期货每桶价格一度下跌超过10美元。
