迪拜：永远要做第一名
——阿联酋迪拜高端化发展国际化城市的启示
因为进入21世纪后，中东新兴国际化城市迪拜的发展越来越引人注目。迪拜只用了10年多一点的时间，就创造了一个国际化城市快速崛起的奇迹。
在许多方面，迪拜与深圳有相似之处：两个城市都是高速崛起的新兴区域性经济中心城市，两个城市走的都是国际化的发展之路，两个城市都是开放包容的移民城市，两个城市都有着极为现代化的城市景观。但是，深圳与迪拜的差异也是很明显的。从某种意义上说，正是两者之间的差异使我们感到有深入研究迪拜模式的必要。
迪拜的经济增长主要靠现代服务业
没有可以称道的自然景观和历史名胜，而且处在沙漠高温和动荡不安的海湾地区，迪拜却因繁荣的商务旅游、购物旅游和独特的人文景观，旅游事业红火的让人忌妒。
虽然迪拜现代经济的发展历程可以追溯到上世纪60年代末的石油发现，但实际上石油对迪拜经济的推动作用极为有限。在20世纪70－90年代，中东地区许多城市在石油开采和交易方面超过迪拜。因此，这时期的迪拜既不是富城，更不是名城，在中东海湾地区，巴林等城市的经济地位比迪拜要重要得多。目前石油开采与交易只占迪拜GDP的6％左右。那么，是什么使迪拜经济异军突起后来居上呢？可以肯定地说，迪拜选择了一条正确的产业发展之路：国际化的现代服务业。因此，有人称迪拜为中东地区的香港，甚至有人称其为“新纽约”。
根据2005年的统计，在迪拜的产业结构中，贸易和修理服务业（Trade＆RepairingServices）是迪拜经济的第一大产业部门，约占迪拜GDP的22.8％，运输、仓储和通信产业约占12.9％，房地产和商业占10.4％，金融行业占9.6％，酒店餐饮业占3.3％，社会个人服务业占2.6％，水、电、气和政府服务占7.9％。相比之下，制造业约占14.2％，建筑占11.9％。农业和资源开采业占5.9％。也就是说，服务业占据迪拜GDP的68％，处于主导地位。
2006年迪拜非石油经济部门贸易额5235亿迪拉姆（1美元等于3.66迪拉姆），比2005年增长了9.15％。公布的数据显示，在迪拜自由贸易区之外的非石油产品的净出口达到了3165亿迪拉姆，比2005年增长了12.8％。2006年迪拜总进口额2198亿迪拉姆，同比增长15.5％。迪拜还计划建成继伦敦、纽约和新加坡之后的全球第四大原油交易中心。
并没有可以称道的自然景观和历史名胜，而且处在沙漠高温和动荡不安的海湾地区，迪拜却因繁荣的商务旅游、购物旅游和独特的人文景观，旅游事业红火的让人忌妒。2006年迪拜拥有酒店415家，迪拜客房总量为31041间。公寓式酒店拥有8882套。酒店客房入住率为85％，2006年迪拜酒店的入住人数达到了630万，而2000年只有340万人。迪拜还有47个大型购物中心，2005年迪拜购物节吸引旅客330万人。一年一度的迪拜旅游博览会吸引59个国家的1750个参展商参会。迪拜的旅游发展目标是2010年入境观光游客要达到1500万人。迪拜已成为中东地区最兴旺的旅游城市。
迪拜目前正在打造国际金融中心地位，作为中期目标，迪拜定位是伦敦与香港之间的一个金融节点。目前，迪拜国际金融中心已有104家各国金融机构注册。
2006年，迪拜房地产的投资达到1783亿美元，占整个阿联酋房地产投资的46％；2006年迪拜发布的地产项目有155个。有人称上世纪90年代的世界工地在上海，进入2000年，世界工地在迪拜，世界上15％的吊塔在迪拜。
迪拜的会展业已在西亚地区首屈一指。会展面积现为9万平方米，两个超大型的会展中心正在加紧建设中，到2009年，迪拜的会展场馆面积将扩大到25万平方米。迪拜世界贸易中心（DWTC）已经成为世界展览行业最活跃的中心之一。今天，每年有超过70场的展览活动在DWTC两个占地超过5.5万平方米的多功能展馆举行。2005年迪拜共有展会91个，其中，中东五大行业展是在迪拜世贸中心举行的规模最大的专业性展会，是中东和亚洲最具影响力、最具权威性的专业展会之一，产品覆盖面极广，它包括空调装置、水处理技术、玻璃制品、大理石、卫生洁具和各类建筑材料、室内装饰材料、灯具灯饰以及建筑施工设备等。前来参展的有来自中国、德国、新加坡、西班牙、英国、土耳其等50多个国家的2118家公司。该展会占据了迪拜世贸中心的9个展馆，总展出面积近4.5万平方米，无论其展示产品的质量和多样性，还是参观者的数量和专业程度都是中东其他展会所无法比拟的。对于海外的生产商和贸易商来说，参加中东五大行业展已被公认是企业进入中东市场的最佳捷径之一。迪拜秋季国际商品博览会由世界著名展览公司ALFAJER承办，是通过国际博览会联盟（UFI）认证的知名展会，UFI会标的使用是展览会的一个重要的质量保证。
迪拜的航空运输业发展迅猛。1985年成立的阿联酋航空公司总部设在迪拜，20多年来，该公司从未亏损过，曾获得250多个奖项。2005年营业额达68亿美元，利润6.74亿美元，是世界上仅次于新加坡航空公司的第二盈利航空公司。该公司还被评为世界上三大最佳航空公司之一。阿联酋航空公司招聘了90多个国家的5000多名乘务员，开辟了97条国际航线，可飞抵135个城市。迪拜机场的旅客吞吐量由1995年的800万人次增长到2005年的2500万人次。货物量超过130万吨。目前有112家各国航空公司开通了飞往迪拜的航班，迪拜又投资80亿美元修建新机场，建成后货运量和客运量均将位居世界前列。占地25平方公里的物流城将是世界第一个与机场、海港连成一体的超大物流平台。
迪拜的海港航运事业也如日中天。2005年迪拜港的集装箱吞吐量达到762万标箱，成为鹿特丹与新加坡之间最大港口。计划到2010年集装箱吞吐量达到1300万标箱。迪拜港务公司已成为世界上第三大港口管理集团，2005年收购了英国29个港口，拥有30个国家的51个港口的经营权。
迪拜坚持走世界级的高端化发展之路
迪拜的决策者不甘做地方性的经济诸侯，而勇当世界第一，绝不随从别人，而敢闯新路。他们的信念是，人们永远只会记住第一名，第二名会饿死，因此，永远要做第一名。迪拜把目标定在做纽约、伦敦、香港、新加坡这样的世界经济的领头羊，要把迪拜建成新的全球性的经济中心，建成全球独一无二的地方。
在中东地区，迪拜城市不大，财富也不算首富，但屡屡冒出世界级的发展计划，让世人为之震惊。
超七星级的风帆酒店，是全球酒店的登峰造极之作，被誉为是全球人这一辈子都应该去住一晚的酒店。正在建设的海底酒店，将创造另一个世界奇迹。
由数百个人造岛在海湾水面上构成两个美丽的棕榈图案和世界地图，“棕榈岛”与“世界岛”被认为是海湾景观地产开发的世界之最，是“世界第八奇迹”，目标是吸引世界一流的尊贵人士前来居住。其中朱美拉棕榈岛耗资140亿美元，由14000名工人耗时5年建成。新的世界岛和棕榈岛两个项目加起来投资1800亿美元。2006年迪拜证券交易所中地产股交易额达到500多亿美元。
2009年完工的“迪拜塔”高达750余米，也是全球写字楼的巅峰。目前迪拜正在建设的各种项目合计总金额超过7000亿美元。
正在建造的“迪拜乐园”，规模之大，内容之齐全，规格之高，又是举世无双。它将是比现在世界上最大的主题公园迪士尼乐园还要大8倍的超级梦幻乐土，将是“一个足可以展现人类力量的光荣与梦想的地方”。“迪拜乐园”占地183.6平方公里，计划总造价为50亿美元。其中占地510万平方米的高尔夫城包括五个高尔夫球场，是“迪拜乐园”中最大的几个核心项目之一。五个球场中有一个叫“阿鲁瓦雅”（AlRuwaya），有人预言它将成为继苏格兰的圣安德鲁斯老球场之后，全世界高尔夫球迷的第二个朝圣之地，因为它是世界第一的泰戈伍兹在全世界设计的第一个球场。这个乐园预计2011年开业。
去年迪拜又宣布一个惊人计划：将花290亿美元兴建世界最大的休闲、度假和娱乐中心，其中包括31家饭店群，100家戏院，整个建筑区域长达10公里。
为发展高科技，建设“阿拉伯硅谷”，迪拜在2001年建成“网络城”，已有诺基亚、西门子、戴尔、IBM等835家国际科技公司进驻，3.5万各国高科技人才在此工作。迪拜还准备投资30亿美元兴建“学院城”。
在金融方面迪拜虽然起步较晚，但势头猛，发展快。它的长远规划不仅是阿联酋和中东地区的金融中心，而是要填补欧、亚、非之间金融服务的空隙，服务对象要覆盖三大洲132个国家的32亿人口，规模要达到18.3兆美元。最近，麦肯锡公司做了一份调研报告，对纽约的金融地位表示担忧，认为伦敦、香港、迪拜和东京的许多金融服务业务已超过纽约。2006年迪拜金融市场的市值占所有阿拉伯国家股票市场总值的10％。迪拜金融市场中外国人交易占总交易额的31.4％，而2005年为21.9％。2006年迪拜黄金和商品交易所的黄金交易数量增长37％至147.5亿美元，2005年为107.3亿美元。人们估计今年仍将保持较高的增长势头。
英国IIR国研会展集团不久前在迪拜成功地举办了第五届地产领域全球顶级品牌博览会——CITYSCAPE。本届博览会的展出面积为5.5万平方米，有来自55个国家的地产开发、地产金融和区域规划、设计、咨询及管理等500多家参展企业展示了其形象、产品和服务；来自90个国家的3.5万名专业观众参观了本届博览会。
在体育产业方面，迪拜不断请来欧洲、美洲的一流球队和大牌球星，如贝克汉姆、伍兹、阿加西、费德勒等来迪拜比赛。去年12月，国际米兰巨星路易斯费戈抵达迪拜，与阿联酋的阿尔－伊蒂哈德俱乐部签下为期6个月的工作合同。在未来半年内，费戈将得到420万英镑的薪水，这远远超过了世界上任何一名足球运动员。迪拜还在沙漠上修建了11座高尔夫场和国际赛车场。
迪拜为中东地区最大的货物集散地，产品辐射欧盟、俄罗斯、东欧、非洲及阿拉伯国家，拥有20亿消费人口的广大市场。在迪拜云集了30多个国家的客商常年驻扎在这里采购日用、轻工、电器、服装等货物，通常进口交易额度的75％转口非洲市场，20％转口周边海湾国家，5％直接在阿联酋消费。
迪拜已是继香港、新加坡之后的世界第三大货物转口中心，全球前20家航运公司都在迪拜港口开展航运业务，机场、港口和自由贸易区连成一体，成为中东地区的物流中心。目前，从迪拜到远东的货运量年均增长20％左右，大量中国商品涌入迪拜市场。
全球5大购物中心之一的迪拜酋长购物中心营业面积50多万平方米，面积达73个足球场那么大，是深圳万象城的七倍。其中聚集了超过400家商店、十几家电影院以及将近70家的餐厅和一个室内滑雪场。购物中心内修建的滑雪场面积2.25万平方米，相当于3个足球场，配备了5条不同高度和倾斜角度的滑雪道，可供1500人同时滑雪。2006年12月，滑雪场创造了一天接待6000游客的纪录。
2005年迪拜的人均收入达到33688美元。迪拜的发展处处体现了高人一等、快人一步的特点，走的是世界级高端化的道路。所谓高端化发展，一是指发展依赖高人力资本，二是指产业创造高附加值，三是指发展定位高品位高规格。具体来说，就是发展写字楼里的现代服务业（CBD和总部经济）、发展为高端人士服务的服务业和做世界级的营运中心。高端化的发展之路，不可能靠低素质劳动力和本地市场支撑，因而，也必然走精英化、国际化、全球化的发展之路。迪拜的决策者不干做地方性的经济诸侯，而勇当世界第一，绝不随从别人，而敢闯新路。他们的信念是，人们永远只会记住第一名，第二名会饿死，因此，永远要做第一名。因此，20世纪90年代以来，迪拜经济没有像一般发展中国家那样，由低端产业做起，逐渐升级。也没有从本地市场做起，逐步扩大，而是力求一步到位，直指世界产业发展的高端，把目标定在做纽约、伦敦、香港、新加坡这样的世界经济的领头羊，要把迪拜建成新的全球性的经济中心，建成全球独一无二的地方。迪拜的酋长勉励市民：“梦想没有极限，持续前进”。一位迪拜决策者说：“我们对自己做的事都很有信心，对于许多创新方案都不会害怕。我们对于做先驱、当创新者，一点都不害怕。”“酋长要求我们永远要做第一名，任何事情都一样。”在迪拜塔的标语牌上写着：“历史在创造中”。在中东地区，迪拜的发展条件和实力也许不是最好的，但他们的宏大气魄和世界眼光，使他们做出了最好的业绩。许多别人看来是疯狂的不可思议的事情，迪拜人大胆做了，而且做成功了。因此，即便在富得流油的中东，迪拜的成功也是一个罕见的例外。
迪拜实施了更为开放的自由港政策
国际商界已公认，迪拜已具备世界上最自由开放的营商环境。除了5％的进口关税外，各种营业税、增值税、所得税、消费税全免。世界各地商品与货币自由进出，许多商品价格甚至低于出产地，因而被称为是投资者和购物者的天堂。把中东旅游的最后一站定在迪拜，疯狂购物后回家，成为许多国际旅行团的固定路线。
2003年1月1日以前，阿联酋进口关税一般为4％。2003年1月1日开始，海湾6国实施关税同盟，一般商品统一关税税率为5％。阿联酋相应将关税提高至5％。根据海关规定，进口关税按CIF价的5％征收。非烈性酒的进口税为50％，进口烟草的关税为100％。税收除5％的进口关税外，阿联酋基本不征收各种税收，无营业税、无消费税、无所得税。但外国银行在汇出利润时要按照利润的20％交税。在特许区占有股份的外国公司需支付特许权使用费和其他捐税（油气领域）。在迪拜，商品、服务价格由市场决定，但公用设备、教育服务、医疗和农业产品除外。国家在上述商品、服务领域为阿联酋公民提供补贴。
1985年迪拜就在港口附近设立了自由贸易区（FREEZONE），开始只有30多家企业，现在区内企业已达5000多家。他们来自120个国家和地区，看重迪拜的区域位置和自由免税的环境。迪拜自由贸易区是世界五大自由贸易区之一。迪拜各自由区非石油产品贸易额从2005年的1778亿迪拉姆增长到2006年的1936亿迪拉姆，同比增长8.9％。
迪拜是一个典型的国际移民城市，英语是这里的“普通话”，常住人口中，80％来自世界180个国家和地区。来自欧美国家的白领创业精英掌管了各大公司的决策权，成为迪拜经济的引导者。大量外籍劳工成为迪拜城市的主要建设者。据当地劳工部登记注册的外籍劳工总数为117.5万人，其中42.75％持有高中文凭，13.93％的人持有初中文凭，拥有大学文凭的排在第三位，为13.43％，小学文凭的人占8.49％，其余的占13.12％。
迪拜快速崛起的启示意义
深圳要建成自主创新示范城市，在2020年基本建成国际化城市，就必须树立产业高端化的发展目标，建立起以高端制造业、高端服务业“两轮驱动”、“两点支撑”的新产业体系，加快实施产业的升级置换，积极发展高科技研发产业、高端服务业和文化创意产业，培育总部经济、会展经济和物流经济。
目前，深圳的经济总量和城市规模都超过迪拜，深圳的增长发展速度也保持较高的速度，在国际经济版图中深圳的地位冉冉上升。但是，深圳的发展条件与模式与迪拜完全不同，我们是两条腿走路：一方面，深圳由发展加工贸易起步，以港资台资为主体的IT加工业高度发达，外贸出口占据世界出口量的1％，城市对加工经济的依赖很大，粗放的增长方式使我们的资源和劳动力过于耗费，城市面临“四个难以为继”。另一方面，深圳市场开放度、产业集结度和人才集结度较高，高新技术产业、金融业、物流业、会展旅游业、地产业、文化产业快速崛起，有可能成为中国民族跨国公司的成长摇篮。在这压力与动力并存，挑战与机遇同在的时刻，深圳实际上已处在一个发展转折点上。
目前深圳能创造出5684亿元的本地生产总值，11000亿元的工业总产值，2374亿美元的外贸进出口总值，人均产值、地均产值和单位产值能耗均处于全国领先地位。但是，“四个难以为继”和“四个严峻挑战”形势的出现，表明深圳的城市禀赋和比较优势已发生了根本性的变化，城市的发展定位必须作出重大战略调整。深圳市委最近召开的四届五次全会，明确提出“深圳的发展开始逐步进入全面的高端化阶段，面对的竞争也是高端化的竞争”。“当前深圳的建设和发展正处在新的起跑线上”。应勇走科学发展新路，自造城市竞争优势，立足上游竞争，竞争上游。
在思考深圳的高端化发展之际，迪拜的快速崛起颇有启示意义。迪拜崛起的原因：一是大力发展国际化现代服务业，使之形成主导产业群；二是走高端化世界级路线、有敢为天下先的勇气和气魄；三是实行高度开放的自由港政策，营造国际化的发展空间。深圳的国际化走了27年，迪拜的国际化历程甚至更加短暂，不到20年，但步伐似乎更快，而且成效更直接更明显。这种差异再一次昭示一个道理：国际化城市必须靠高端服务业支撑，应该是国际服务贸易的枢纽城市，应该在城市品质方面走高端发展之路。迪拜的发展还证明：一个发展中城市也可以通过国际化的发展战略迅速赶超发达城市，走到国际经济舞台的前沿。
深圳提出实施高端化发展战略，我理解，深圳未来发展的高端化主要包括两个方面：产业发展的高端化和城市发展的高端化。
从产业发展的高端化来看，虽然深圳仍保持着经济持续高速增长的好势头，但“四个难以为继”倒逼我们重新审视以往的产业政策和产业支撑点。深圳要建成自主创新示范城市，在2020年基本建成国际化城市，就必须树立产业高端化的发展目标，建立起以高端制造业、高端服务业“两轮驱动”、“两点支撑”的新产业体系，加快实施产业的升级置换，积极发展白领产业，如高科技研发产业、高端服务业和文化创意产业，培育总部经济、会展经济和物流经济；提升制造业的自主创新能力，降低对一般加工业的依赖，培育本土的跨国公司；深圳应尽快制定“产业优质度”的遴选法，对各个产业的劳动生产率、利税贡献率、能耗排污率进行排序，筛选出优质产业和劣质产业，确定主导产业和退出产业，优化产业增量，置换产业存量，扩大四大支柱产业在GDP中的比重，压缩一般加工业的规模，降低劳动密集型产业比重。转移部分一般性加工业，清除高耗能、高排污、高用工产业，打击非正式经济。要加大人才资本对经济发展的拉动作用，扩大经济增长与人口增长的“剪刀差”，逐步实现经济增长与一般人口增长的脱钩。
城市发展品质的高端化主要体现在三个方面：城市功能的高端化、市民素质的优质化和城市品位的国际化。作为一个发展中的国际化城市，深圳应强化城市的国际商务营运功能和国际资源的枢纽功能，提升深圳在地区国际事务中的参与和调控能力，提升城市的国际影响力。在产业高端化的基础上，应扩大中等收入阶层的比例，塑造独特的城市人文精神，夯实城市的文化根基，加强高等教育和人文学术研究，让深圳因文化品格而受人敬重，因软实力强盛而后劲更足。深圳应以更高的基准来提升现代滨海城市品质，用人性化、生态化与个性化的尺度，以和谐、宜居、活力、人文的软资源、软环境向一般加工经济城市告别。努力创造人口的动态调节机制，让金领强起来，白领多起来，灰领引进来，蓝领动起来。在人口总量严控的前提下，适度放大户籍人口比重，积极扩充创新人才队伍，培育和扶持企业经营人才，优化公共管理队伍，按需发展专业人才和技能人才，而让大量蓝领劳务工在市场的调节下处在自然流动状态。维护劳务工的合法权益，改善他们的工作生活条件，支持鼓励他们参与职业培训和继续教育，提升自身综合素质和市场竞争能力，更好地融入现代城市文明。让所有的深圳人都有机会通过素质提升来实现有序地社会流动。
总之，深圳应学习借鉴迪拜的发展经验，加快高端化的发展进程，力争用15~20年左右的时间，完成由国际加工业城市向国际高科技和服务贸易并重城市，由一般的经济特区城市向高品位、高素质国际化城市的根本转型，在建设充满发展活力的现代化国际化城市的同时，把深圳建设成为宜居、和谐和透出人文灵气的美好家园。
