专利之争＋标准之争
专利之争＋标准之争—访科技部高新技术发展及产业化司司长李健
标准与专利之间的联系已变得越来越密切，发达国家和跨国公司都力求将专利变为标准，以获取最大经济利益。甚至可以这样说，得标准者得天下。然而与专利保护相比，我国在标准化方面做得更不够。
当今的国际经济竞争，正在由资本竞争向技术竞争转变，其核心已逐步演变为专利之争和标准之争。在接受本报记者专访时，科技部高新技术发展及产业化司司长李健称，加入世界贸易组织后，中国企业将直接面对掌握大量知识产权和标准的外国企业，“形势十分严峻”。
《南方周末》：应该说，在知识产权保护和标准化领域，中国与国外相比存在巨大的差距。您能描述一下这种差距吗？
李健：差距首先体现在意识上，我想举两个例子。世界上第一台ＶＣＤ是我国发明的，专利却被国外抢注。三环公司由于未及时在国外申请钕铁硼永磁材料专利，１９９３年被迫花５００万美元购买美国和日本公司同类产品的海外销售许可权。
这里有一些统计数据，清楚地说明了我们与国外的差距。１９９４年—１９９８年，我国受理的计算机、医药、生物、通讯和半导体等５个高技术领域的发明专利申请中，国外申请分别占７００％、６０５％、８７３％、９２４％和９００％。联合国的资料显示，２０００年中国每百万人授予专利数只有１件，而美国为２８９件，日本为９９４件。
尤其令人担忧的是，中国企业并未真正成为知识产权和标准的主体。１９９９年以前，７０％以上的国有大中型企业没有自己的专利。信息产业部今年公布的电子工业１００强中，１９９７年—２０００年有专利申请的仅４４家，其中专利申请量超过１００件的只有６家。而许多跨国公司则拥有数量巨大的知识产权，如ＩＢＭ公司拥有专利３４０００项，朗讯公司拥有专利２４０００项。
与知识产权保护相比，我们在标准化方面做得更不够。标准化是工业企业进行质量管理的技术基础。没有规矩，不成方圆。不抓标准化，提高产品质量只能是一句空话。但是，国内很多企业总认为别的企业不执行标准，自己执行就会吃亏；与之相反，国外企业是担心别人都在执行标准，自己不执行就会吃亏。国际标准化组织的活动，中国人参加得就远不如外国人多，就连国内这方面的会议也往往是外企比国企积极。
目前，除超级ＶＣＤ和第三代移动通讯等领域我们形成少量国际标准以外，在绝大多数高技术领域，我们只能使用国外标准，从而受制于人。
《南方周末》：有人说，现在是三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准。您同意这个观点吗？
李健：这话很有道理。世界贸易组织及其前身关贸总协定组织，在２０世纪９０年代分别推出了与贸易有关的知识产权协议和贸易中技术壁垒协议。在国际贸易中，知识产权和标准的作用也越来越大。像美国１９９９年知识产权方面的出口达３７０亿美元，甚至超过了飞机出口。不仅如此，发达国家还千方百计地控制国际标准化工作，并通过标准建立贸易技术壁垒。据统计，发展中国家受贸易技术壁垒限制的案例，大约是发达国家的３５倍。
如今，标准与专利之间的联系越来越密切，发达国家和跨国公司都力求将专利变为标准，以获取最大经济利益。可以这样说，标准化已经成了专利技术追求的最高体现形式。谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权，所谓“得标准者得天下”。
在ＣＤＭＡ标准领域拥有１４００多项专利的美国高通公司，就是一家经营知识产权和标准的超一流高手。
在标准化方面，还出现了一个新的动向：过去先有产品后有标准，现在却往往标准先行。例如，第三代移动通讯产品尚未商业化，有关标准之战就已如火如荼。
《南方周末》：既然加入世界贸易组织后，中国企业将直接面对掌握大量知识产权和标准的外国企业，那么，您认为我们的政府和企业有哪些迫切需要改进的地方？
李健：我国已经初步建立了以专利为代表的知识产权保护体系，新的专利法自今年７月１日开始实施，更使得我国专利立法与国际水平基本保持一致。但是，由于专业技术人员缺乏，我国专利审查能力严重不足，到去年年底，待审专利申请积压已达１０万件。
作为政府部门，我想，在知识产权方面要从三个阶段入手。在知识产权形成段，政府部门应当积极鼓励原创性研究，例如对国家重大科技项目明确提出知识产权的要求；在保护阶段，加大执法力度，严厉打击侵权行为；在应用阶段，营造良好氛围，鼓励权利人投身于技术转化和产业化。
标准对产业的发展有着重要的引导作用，发展先进产品，淘汰落后产品，打击假冒伪劣产品都离不开标准。标准还是产业技术政策的重要内容之一，将其与国家产业投资政策相结合，能够有效地引导社会资金的流向，扶持和支持工业高新技术产业化以及高新技术对传统产业的技术改造。截止到２０００年１０月，我们发布的国家标准已达１９万多项，备案行业标准３万多项。
但是，国家对标准的制定修订投入经费太少，２０００年以前财政部每年只安排标准补助费２４００万元，平均一个标准只有７０００多元，仅仅相当于实际开支的１／１０。不仅如此，我国标准制定修订的周期也太长，不适应高技术产业生命周期短的特点，使得一些新的技术标准出台时，技术已经落后。另外，许多标准老化严重，一些过时的标准没有及时清理，不仅阻碍行业技术进步，而且成为他国实施贸易技术壁垒的借口。
在标准的制定修订上，政府需要加大投入，企业也应该掏钱。我们还应当积极参与国际标准制定及相关活动，这实际上是参与国际现代工业游戏规则的制定。标准的基础是市场，中国拥有巨大的市场，这也是我们的一个优势。此外，还必须加强标准与科研的结合，像重大科技项目、国家大型工程等从一开始就应开展相应的标准化基础工作。
关于知识产权和标准化的竞争，实际上是对未来产品和未来市场的竞争。归根结底，政府应当鼓励企业逐渐成为知识产权保护和标准化的主体。而现在许多国内企业，甚至没有知识产权保护和标准化的专门机构。建立这样的机构，或许正是我们的企业在知识产权保护和标准化方面可以着手做的第一件事情。
