收回频率 小灵通是死是活？
据有关媒体报道，信息产业部计划把中国电信经营的小灵通所拥有的频率收回。于是，一直以来处于争议漩涡之中的小灵通，再一次成为广大电信用户所关注的焦点。
【小灵通错在给对手构成有力威胁?】
“小灵通”作为移动通信的一个补充，被中国电信推出以后，多年来备受关注，它直接触动了国家、企业和消费者等各方面的利益。与中国移动和中国联通的移动通信相比，小灵通除了不可漫游，所拥有的最大优势就是收费低廉，并且单向收费。
早在去年６月２９日，信息产业部在《关于规范ＰＨＳ无线市话建设与经营的通知》中就明确规定：“小灵通”是为市话服务，属于固定网络牌照的经营范围。
现在，传说信息产业部要收回小灵通的频率，这等于是取消了中国电信的一个竞争筹码，委实让人觉得扑朔迷离。问题究竟出在哪里？是不是小灵通的错？如果是，又错在哪里？
在决定尚未出台、原因尚未公布之前，我们只能根据现在的行情加以揣测。
如果要纠小灵通的“错”，恐怕“错”就“错”在，小灵通向中国移动和中国联通发起挑战，并给对手构成了有力的威胁。众所周知，小灵通一上场，便直逼中国移动及中国联通的大门，欲从其门下抢得一杯羹。与两大巨头相比，小灵通虽然很小，但杀伤力并不低，“杀手锏”就是单向收费。在收费价格上，小灵通更加灵活和低廉，小灵通月费仅１８元人民币，通话费每分钟０．０７元人民币；中国移动月费５０元人民币，每分钟通话费０．４元；中国联通月费４５元，每分钟通话费０．３６元。显而易见，小灵通的价格具有较强的竞争优势。
在消费者看来，小灵通参与移动通信的竞争，是好事。然而，信息产业部今年２月要求小灵通提高收费。当时，信息产业部对小灵通的收费设定了两种方案，一是将月费调高至２５元人民币，每分钟通话费提升至０．２元人民币；二是将月费调高至３５元人民币，每分钟通话费０．１５元人民币。很明显，这一行政指令的目的是为了缩小中国移动、中国联通与小灵通之间的价格差距。
手心手背都是肉，按说，信息产业部不会偏袒移动与联通，独独亏待中国电信。而信息产业部出此一招，对小灵通实施行政干预，解释只有一种，这就是，小灵通猛烈地冲击了移动市场，移动与联通打起了价格战，将导致中国移动市场总营收的下降。这可是信息产业部不愿看到的结果。
现在，昆明“小灵通”市场节外生枝，也是一“错”。由于小灵通话费每月３８元包月，一些公用电话经营者认为，反正每月交３８元，打多打少都一样，便用小灵通作公用电话赚钱。当地电信局人士表示：此举严重违反有关公用电话申报、营业的规定，从一定意义上讲这是一种严重违规的“黑电话”行为。此言不无道理，但认真地说，“错”仅在小灵通吗？
【小灵通能走俏全国有三大理由】
小灵通自从在我国电信市场上诞生之日起，争议就一直不断：
一种观点认为，小灵通一方面满足了中小城市一部分中低收入者的需求，形成了一个庞大的市内移动消费群体；另一方面加快了中国电信固定交换机资源的二次开发，增加了市话的使用效率，形成了市话业务新的增长点。
另一种观点认为，小灵通技术落后，并且已被日本和泰国证明是“灵”而不“通”，小灵通在国内出现并且形成消费热点，只不过是中国电信急于切入移动通信市场的一种短期行为，势必造成资源浪费和不正当竞争。
上述两种观点针锋相对、各执己见，谁也说服不了谁。但是，深入分析，就不能不承认，小灵通在中国的走俏，是适应了国内市场的特殊行情。理由是：
其一，小灵通缓解了通信管线建设的压力和移动通信市场的供需矛盾，完全符合我国信息化建设的总目标。所以说，小灵通在很大程度上促进了电信市场的繁荣，也满足了用户多元化的消费需求。
其二，小灵通在日本和泰国惨遭失败，不是技术本身的问题，而是经营不善所致。中国的情况和日本完全不同，正如日本京瓷株式会社通信信息集团海外个人通信营业部部长山口增海所言，中国的“无线市话业务由电信部门运营，不存在再交费问题，因此，不仅不会增加用户成本，而且还会使电信部门已有设备得到充分利用”。
其三，小灵通的生命力主要体现在它的竞争优势，鼓励其健康发展，有利于推动电信市场的竞争。中国电信市场由垄断到竞争，这一步迈得相当艰难，迄今为止依然没有形成真正意义上的良性竞争。小灵通虽然不能联网漫游，更被限制在全国通、全球通的市场之外，但在市内移动通信市场，对中国移动和中国联通的“双寡头”竞争是个有效的调节，有肯定比没有好。
话说回来，如果不是半官半商的中国电信拥有小灵通的经营权，小灵通或许早就夭折了。中国电信至今没有拿到移动牌照，小灵通在一定程度上增强了中国电信的竞争力，否则，今年上半年中国电信的营收状况可能更惨。
自中国电信推出小灵通服务以来，中国移动与中国电信之间爆发了几次价格大战。
去年，兰州电信的小灵通服务一推出，立即受到消费者的追捧，许多用户放弃移动电话而选择小灵通。遭此排挤，兰州移动设置障碍，不让小灵通与移动电话互通，导致８月２日当天兰州移动用户拨叫市内固定电话全面中断。
今年，福州电信以“３３９”号开通小灵通服务，同样遭到移动公司的狙击，移动电话用户一度无法打通“３３９”字头的小灵通电话。
最近，四川南充“小灵通”发展突飞猛进，致使南充移动分公司的业务受到很大影响，手机话费的降价已创全国最低：每分钟仅收０．０８元。
不能否认，以上不良竞争给电信市场带来了一定的负面影响，因为移动运营商方面有人认为，“小灵通”、“大灵通”、“超灵通”以互相排挤为目的，不计成本地大打价格战，已经扰乱了通信市场的秩序，违反了“电信条例”，也有违反《反不正当竞争法》之嫌。
然而，我们同样不能否认，这种竞争最终将利于市场的发展，也符合消费者的利益。至少可以这样认定，小灵通引发的价格战，说明现今移动通讯市场尚有较大的利润空间。如果我们无视消费者的利益，一味地单方面保护移动运营商的所谓“秩序”，不仅违背了市场的运行规律，而且最终可能还要受到市场的惩罚。
从根本上说，小灵通是生是死，关系到我国电信体制的改革，究竟是要竞争？还是要垄断？在中国加入ＷＴＯ以后，我们的选择只能是：国内电信企业必须走向竞争，让市场来选择胜者。任何行政手段干预市场的行为，都是不明智的。
【小灵通消失将导致三个消极后果】
对于中国电信来说，一家独霸市场的局面已被打破，如今又面临着进一步拆分，前途难以预料。但有一点是肯定的，中国电信必须在竞争中生存、在竞争中发展。作为一种具有强大生命力的通信手段，小灵通的平均投资比固定电话要低，而且网络投资回报率高，一般在２—３年就可收回成本。发展“小灵通”业务，为中国电信带来了新的利润增长点，也从整体上增强了中国电信的竞争实力。
如果信息产业部收回小灵通的频率，将导致３个结果：有损于中国电信的利润增长；有损于刚刚形成的移动通信市场的竞争；从根本上摧毁小灵通赖以生存的基础。无论哪一种结果，对我国电信市场的发展来说，都是消极的。
竞争是市场的惟一选择，而市场则是衡量一切企业及其产品和服务优劣的最终标准。在竞争面前，要不要小灵通，最有权力说话的不是企业，也不是消费者，更不是行政主管部门，而是市场。
市场是最好的裁判。目前，小灵通在全国２００多个中小型城市提供服务，拥有３００万“小灵通”用户，系统的总容量可达８００万。来自全国各地的消息表明，“小灵通”用户在一些小城镇开始直线攀升。不仅其性能价格符合消费者的需求——单向收费、价廉、便捷、质优，消费者买得起用得起；更为重要的是“小灵通”的辐射几乎为零，是绿色产品，于人体无害。“小灵通”受到消费者的青睐，因而才显示出旺盛的生命力，这就是市场的选择。
据悉，随着电信业的技术改进，“小灵通”的建网成本在两年内可再降７０％。“小灵通”最大的设备供货商ＵＴ斯达康?ＵＴ Ｓｔａｒｃｏｍ?总裁吴鹰近日表示，预计其网络及手机成本会由目前的每户１０００元人民币左右，降至明后两年的５００元及３００元，并且在原有的基本语音业务基础上，将可提供高速数据传输、中文短消息传送、Ｃ－ｍｏｄｅ业务和Ｅ－ＭＡＩＬ电子信箱、短消息信息下载?股市消息等?、电子商务?个人银行服务等?以及１１０和１２０报警、急救，在用户所处的位置显示相关的餐饮信息等定位服务。
按照吴鹰的描述，小灵通一旦实现了无所不“灵”、无所不“通”的目标，那么，在市内移动通信市场上，小灵通无疑将大显神通，对电信企业、设备供应商和消费者来说，必然会出现一个“三赢”的局面。
近日，有媒体认为，信息产业部要收回“小灵通”的频率，是为了在未来３Ｇ市场上为小灵通预留一“席”。但愿清理频段的行政指令，对“小灵通”是一个政策利好消息，为小灵通的进一步发展创造更大的商机。
