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１９９８年１１月１７日，经国务院批准，以宝山钢铁（集团）公司（以下简称宝钢）为主，吸收上海冶金控股（集团）公司，上海梅山（集团）有限公司，组建为上海宝钢集团公司（以下简称公司）。上海宝钢集团公司是国家授权和国有控股公司。公司内部实行母子公司体制，对原宝山钢铁（集团）公司主要子公司、原上海冶金控股（集团）公司所属的企业及上海梅山（集团）有限公司，根据资产关系、企业规模、经济效益和业务范围等情况相应改组成为上海宝钢集团公司的全资子公司，控股子公司和参股企业。公司注册地为上海市浦东新区，注册资金４５８亿元。公司主营钢铁、冶金矿产。主要产品有：热轧、冷轧（包括涂镀、不锈钢）板卷、无缝钢管和棒材、线材以及与钢铁相关的深加工产品。
宝钢于１９８７年月１２月２３日动土兴建，分三期进行建设。１９８５年９月１５日一期工程建设投产。整个工程的技术装备水平为７０年代末的世界先进水平，设备国产化率为１２％，工程总投资１２８．７７亿元；二期工程的冷轧、热轧和连铸三基工程于１９９０年底转入正式生产，二期高炉、烧结、焦炉系统于１９９１年６月建成投产，工程的技术装备水平为８０年代后期的世界先进水平，设备国产化率为６１％，工程总投资１７２亿元，三期工程至１９９８年大部分项目已建成投产，尚有１５５０冷轧将在２０００年建成，设备国产化率在８０％以上，工程总投资６２３．４亿元。
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按设计，宝钢的生产规模为：年产钢１１００万吨、铁９７５万吨、钢材１０２０万吨。主要产品及产量为：镀锡板卷４０万吨、冷轧硅钢片卷３２．５万吨（２０００年开始生产）镀锌板卷３４万吨、涂层板卷１６万吨、线材４０万吨、瓦楞板１０万吨、一般冷轧板卷２２５万吨、热轧板卷２７６．１万吨、油井管２１．７万吨、锅炉管６．１万吨、其他无缝钢管２２．２万吨、商品钢坯２１８万吨。
宝钢自“８５．９”投产１４年中，累计实现销售收入１７９０．８２亿元，实现利税３９５．４８亿元（其中利润２３２．１７万元）；出口钢铁产品８１４．２２万吨。１９９９年，宝钢实现销售收入２８４．２８亿元，实现利润１５．０３亿元。１９９９年底，按合并报表口径，公司资产总额约为１６００亿元，净资产额约为６８０亿元。
三钢联合后，宝钢集团具有年产２０００万吨钢的生产能力，全部技术装备建立在当代钢铁冶炼、热加工、淤压传感、电子控制、计算机和信息通讯等先进技术的基础上，具有大型化、连续化、自动化的特点，总体装备技术达到世界一流水平。
作为中国现代化程度最高的大型钢铁联合企业和最大的钢铁企业集团，公司将通过对上海地区钢铁工业实施战略重组，加大工艺和产品结构调整，实施集约化经营，不断增强市场竞争力。
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公司竖持立足多项主业、发展拳头产品、实施精品战略，将在汽车用钢、石油管、造船板、不锈钢、高效建材和电磁钢等六大类产品上，形成国内规模最大、产品档次较高的生产基地，发展汽车用板（重点是轿车用板）等九条专业化生产线，成为中国钢铁行业新工艺、新技术及新材料开发的重要基地。
（一） 对外投资监管体系
自１９９１年为适应公司发展的多方面需要，公司逐步推行对外投资，并建立相应地对外投资监管体系。经逐渐演变，目前关于对外投资监管的主要制度有《上海宝钢集团公司长期投资管理条例》、《上海宝钢集团公司子公司组建与管理通则》等。其核心内容为：
１、对外投资要求符合公司总体规划。公司对外投资的目的在于实现公司的战略发展目标和经营决策力、优化资源配置和提高资本收益。公司要求对外投资以公司规划为依据，以规划确定的发展方向为投资方向。根据公司“三位一体”（即实业、金融、贸易一体化）的发展目标，对外投资主要立足于：（１）钢铁主业及与主业相关的产业，如公司钢铁产品的深加工。（２）金融业。（３）国内外贸易。（４）精干主体、搞活辅助，为富余人员提供再就业机会。公司根据发展规划及财政发展计划，进行对外投资现金流量安排。
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２、对外投资决策遵循科学民主的决策程度。公司董事会为公司对外投资的决策机构。为贯彻科学民主的决策程序，公司董事会下设投融资委员会（非常设专家咨询机构），投融资委员会成员由公司有关专家和相关职能部门有关人员组成，并根据需要，聘请部分社会专家、学者担任顾问或委员。公司重大投资项目必须经投融资委员会审议，投资基础上未经公司审批，任何人不得对外签署有约束力的意向书、协议书、合同等文件。公司董事得对外投资所议事项做成的决定或会议纪要，须经出席会议的董事长、副董事长、董事和记录员签字后存档。项目管理部门遵照董事会决定或会议纪要按规定程序和要求办理有关手续。
３、对外投资按循环集中管理和预算管理相结合的原则。公司计划财务部是公司对外投资的综合管理部门，负责全公司年度对外投资计划与预算的综合平衡，负责组织相关项目的建议书和可行性研究报告的审查与论证；子公司对外投资的立项批准权属于公司，其对外投资立项须报公司批准（事先经职能部门论证）或由公司授权，子公司所属各级法人实体无对外投资权。公司投资项目实行预算管理，并严格按对外投资现金流量安排办理出资。
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４、对外投资推行项目法人负责制。为规范项目人的经济行为，项目法人对项目的策划、项目可行性研究报告、项目的经济效益的评价、报批、资金筹措、建设实施、安全生产、合法经营、债务清偿、资本保值增值实行全过程负责。项目责任单位负责人和项目负责人需对其上报的项目建议书和可行性研究报告进行签字确认。
５、对外投资管理实行综合管理和专业管理相结合的原则。公司计划财务部负责公司非钢铁业对外投资项目的审查、立项和评估管理，公司规划发展部负责公司钢铁业对外投资项目的审查、立项和后评估管理；公司法律事务部负责公司对外投资全过程中涉及的相关法律事务；项目单位则按法人负责制对项目提出及实施的全过程负责。
（二） 财务监管体系
作为大型企业集团及国有控公司，公司内部较早确立了“企业管理以财务管理为中心、财务管理以资金管理为核心、以预算管理为手段”的管理理念，建立了“售中一贯”的财务管理体制。同时，为实现对下属子公司实施有效的财务监管，公司历来相当重视实施相应管理。公司进行财务监管的核心是对子公司实施预算控制和现金流量控制。
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１、预算控制。经营预算是指导企业经营活动的一种货币语言的陈述，是企业经营目标的定量解释和分解。为加强分公司预算管理，增强企业市场竞争力和提高经济效益，为实现公司对子公司的“宏观控制经营，微观自主经营”的目的，在子公司范围内全面推行年度预算管理和月度分解管理。
具体操作流程是：每年８月份左右公司计划财务部着手布置子公司下一年度计划预算工作；第四季度初对子公司上报的计划和预算大纲进行初审，按照资源平衡、产量总控、整体效益等方面要求，对大纲提出初审意见报公司决策层批准；根据已确定的预算大纲提出具体的年度预算要求和月度分解指标，预算内容主要涉及损益预算、现金流量预算、资本性支出预算以及相关的成本费用预算等；１１月底，对子公司上报的预算进行审核，并就审核及调整意见报公司决策机构批准后反馈子公司作相应调整；根据公司预算和子公司高速后预算编制集团预算。为进一步跟踪落实子公司预算执行情况，建立每月预算跟踪分析体系，以实现子公司经营动态掌握的目的，并得以对其存在的问题做到及时地解决和落实。
２、现金流量控制。资金管理作为财务管理的核心，主要通过对构成企业现金流量的各项经济活动进行定量分析后，提出相应经营对策。在市场经济条件下，适当的现金流量是确保企业生产经营得以正常开展的基础。为此，公司对子公司现金流量进行了适当控制。
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主要手段为：（１）通过控制企业经营目标、应收账款和其他应收款项来实现对经营活动相关的现金流量控制。（２）通过控制投资（包括固定资产投资和对外投资）来实现对投资活动相关的现金流量控制。（３）通过控制企业贷款（子公司贷款一般涉及担保、抵押等事项）来实现对筹资活动相关的现金流量控制。
（三） 其他控制方法
为确保上述两项控制得以实施，以及推进子公司财务管理，公司主要通过建立一系列管理制度加以落实，除上述年度预算管理和月度分解管理外，还包括：
１、定期报表揣度。为及时掌握子公司资产质量状况、近期经营结果及成本费用情况、资金流量状况等信息，建立按月报送报表和财务分析制度。公司计划部每月以公司本部报表为基础编制集团会计快报和集团合并会计报表，建立集团合并会计报表和集团会计快报体系，随时跟踪整个集团经营情况。
２、强化资金管理。为强化子公司资金管理，规范其经营行为，公司要求子公司按照“谁主管、谁负责”的原则，增强各级领导干部、经营管理者和财会人员的法规意识、现任意识和风险意识，切实规避和防止资金运作风险，确保资金在经营活动中安全有效地运行。对违反国家和公司有关资金管理规定（如担保、拆借资金、期货交易和投资股票等行为）的行为的责任者，根据情节轻重予以相应的处罚。公司内部每年定期组织人员对子公司的资金管理实施专项调查。
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３、年度内审揣度。为规范子公司的经营行为和财务行为，确保投资者的利益，促进子公司健康发展，公司聘请中介机构对子公司实施年度审计外，还组织力量对子公司实行年度内审。公司审计监察部是公司实施内审的责任部门，审计依据为国家有关法规和公司有关规章制度、子公司章程协议及董事会决议等，重点审计子公司资产负债和损益的真实性，资产的保值增值，以及利益分配的合法性。
４、定期稽察制度。为促进国有企业的改革和发展，加强对国有企业的监督管理，国务院决定对关系国民经济发展全局的重点大型国有企业派出稽察特派员，负责企业的财务监督、经营状况评估和企业主要领导人的业绩评价，宝钢作为首批派驻稽察特派员单位，严格按照稽察特派员总署的要求，每年定期编制稽察工作基础材料，并按时送材料，随时接受稽察特派专员的稽察。根据稽察精神，宝钢子公司也纳入了稽察范围，按要求规范管理和提供相关材料，并由宝纲统一对口稽察特派专员，随时准备接受稽察特派专员的实地稽察。
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５、利润分配管理。为维护投资者的利益，规范子公司利润分配行为，公司对子公司利润分配提出 分配程序及分配标准规范操作的要求。全资历子公司剩余利润的分配方案由公司根据实际民政部予以确定，控股子公司剩余利润的分配方案由其董事会确定，但利润分配作为子公司董事会董事表决事项，宝钢方董事需根据公司有关的制度规定，就表决意见事先申报，征求公司意见后按反馈意见进行表决。
６、董事会重大事项表决早报制度。为维护投资者合法权益，使宝钢方派出董事所行使的职权能更好地体现公司宗旨，有利集团整体发展，公司确立了派出董事对所在子公司拟召开董事会的重大事项表决须向公司进行申报的制度，涉及的重大事项一般包括子公司重要人事变更、经营范围的重大发展或收缩、增减资、资产抵押和担保、对其他经济组织的并购、经营计划和发展规划、利润分配或亏损弥补方案、年度收支预决算等。公司计划财务部作为此项工作的综合管理部门，每次根据申报涉及的内容，按专业分工提请相关部门就所涉及事项提出意见，综合后报公司决策，根据审批意见反馈相关董事。
７、资产经营责任制。为落实子公司资产经营现任制，确保国有资产的安全、完整和增值，提高国有资产运营效益，增加子公司资本积累，宝钢对子公司实行资产经营责任制考核。
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资产经营责任制采用公司党政负责人与子公司党政负责人签订资产经营责任书的形式，用以明确双方的权力与责任，并作为考核子公司党政负责人的依据。资产经营责任书通过制定一个指标体系，对子公司资产经营责任者的经营业绩作出评价，目前的指标主要包括资本增值保值指标、成本费用利润比率指标、现金流量指标、减员分流指标等。资产经营责任制实行年度考核。
８、工效挂钩考核。根据子公司不同特性和情况制定考核指标，进行年度考核，主要由年度利润竞选、资本利用率、主营业务利润、人均利润、应收账款余额、投资收益等经营性指标和否决指标组成，考核以计分制形式反映子公司经营管理业绩，子公司员工工资竞选增长与年度利润总额增长挂钩。
问题：
１、控股公司的管理任务有哪些？其中日常性的工作任务有哪些？
２、企业对外资的主业化和多元化的关系是什么？
３、企业管理的任务是，既要控制和协调，又要激发创新和保障创新，哪怕出现一定的混乱也在所不惜。上海宝钢集团公司在鼓励创新方面采取了哪些举措，或应该采取哪些举措？
