互联网视听节目服务出新规,然视频网站或能找到出路
中国政府日前颁布规定称,从事互联网视听节目服务的应当为国有独资或国有控股单位,并于1月31日起施行,从而令国内视频网站面临严峻局面.但目前,大多视频网站都处于平静观望及与相关部门沟通中,分析人士亦认为最终各方会找到一种大家都能接受的结构.
分析人士指出,如果严格按照该规定执行,目前的视频网站可能面临需要和国企合资的局面,就像当初外资进入中国互联网,都要通过合资企业来实现.这些视频网站有可能在股权结构上是国企控股,而运作过程仍是原来的创业团队.但在执行过程中,中国的政策规定最终都会出现一些新的出路.
国内一知名视频网站创始人表示,规定虽然出了,但对于视频网站的执行细节阐述得并不清楚,"我觉得整体来说,这个规定是为了规范和管理市场,至于是不是真的要国有,我们可能还要等下一步具体的细节."
易凯资本首席执行官王冉称,政府出台这个规定,希望把监管的主导权控制在自己手里.但在具体的执行过程中会权衡各方面的因素,有一定的空间和灵活性.过去的经验显示,往往在有了政策导向上的要求之後,会催生一个具体的适合操作的法律结构,使得它能够同时满足各方的需要.
"我不认为所有的视频网站都能找到国企合作,"他表示,"有这麽多国际风投、私募基金参与其中,如果真的把这些视频网站都关掉,我相信政府不会不考虑後果.政府有政治上的考虑,但也很在意国际社会的评价和影响."
中国国家广播电影电视总局和信息产业部联合发布的该规定,所称互联网视听节目服务是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目,以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动.
目前,包括优酷网、我乐网、土豆网、酷6网在内的视频网站基本瓜分了国内的视频分享市场,他们手中的资金也因国外风投的青睐而显得充裕.优酷网最近已完成第三轮融资,共获得以贝恩资本集团牵头的四家风险投资基金2,500万美元投资,高于前两轮融资的总和;我乐网亦于日前获得由HPE及SIG牵头的2,000万美元融资.
政策导向明确,但监管思路或可调整
分析人士指出,新的技术环境给政府的监管带来很大挑战,规定的出台折射出的是对整体网络内容的监管需要,意图很明确.但是,从改善监管效果方面看,政府的监管思路或许可以调整一下,通过拟定大的方向原则和实施细则来管理,而不要从准入的角度来限制.
北京正望咨询分析师吕伯望表示,该规定的出台延续了政府管理互联网的一贯思路,即一种新的技术或者商务模式刚产生还没有很大影响力时,政府可能暂时不管;而一旦感觉需要管的时候,还是采用习惯性的、传统的管制手段.
政府出台政策监管互联网市场并非新鲜事.早在2000年前後门户网站兴起之时,政府曾表示不允许外资控股这些门户网站.但後来通过各种法律结构的设计,这些网站该上市的上市,该融资的融资,最终还是找到了出路,并且发展得也还不错.
艾瑞近期报告预测,2008年中国网络视频市场规模将突破15亿元人民币.但是,由于视频分享网站上的内容大多来源于用户上传,缺乏有效监管,多少出现了一些色情或者带有政治倾向的内容.这些内容以传播范围广、影响力大的网络媒体为载体,引起政府相关部门的格外重视不足为怪.
王冉认为,政府倾向于从"堵"的角度考虑问题,通过禁止来避免某些东西出现在公众视野中.但即使规定得非常清楚,还是会有灰色地带,这种监管的效果并不理想.因此,政府不应从准入角度来限制,而应明确责任,采取责任自负原则,在出现问题後严惩.
"我们还拿《色戒》举例,你管不了香港是不是放这部影片,香港只要能放这部影片,这个视频很容易就上传到网上.即使不在新浪、土豆网上放,其他地方也能放.在这样一个大的技术环境下,需要改善监管,思路可能应该有所调整."
